通道:持续推动预算绩效管理工作

湖南省财政厅网站 时间: 2024年09月20日 16:38 【字体:

为充分发挥预算绩效管理职能作用,提高财政资源配置效率和财政资金使用效益,今年以来,通道财政局以“绩效管理巩固年”行动为契机,深入推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设,助力通道县预算绩效管理工作提质增效。

疏通管理脉络,有序规范运行机制。一是压责任,确保各项工作落地。围绕预算绩效管理体系目标,强化顶层制度设计,构筑起完善的制度办法和工作机制,建立了以县长为组长、县财政局局长为办公室主任的预算绩效管理小组,县财政局绩效评价股负责涵盖小组的所属办公机构,协调相关工作的开展和对业务工作的专业指导。二是建制度,全面推进制度框架体系构建。先后制定了《通道侗族自治县人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》《通道侗族自治县预算绩效管理暂行办法》等文件,为相关评价项目在全县财政预算资金领域的全面开展给予了政策依据和制度保障。实现对本级地方财政预算收支的全面预算绩效管理,充分执行“零基”预算,彻底改变“基数+增长”的固定模式,打破原有财政资金分配的僵化模式,全面提升财政预算资源的配置效率和可持续发展能力。出台了《通道侗族自治县关于进一步加强财会监督严肃财经纪律工作的实施意见》,从“全面执行七个严格、牢固树立七种意识、建立健全七项制度”等21个方面的内容进行明确规定,将绩效评价工作前移,强化源头管控,将评价工作贯穿项目全生命周期。三是抓源头,全面实施预算绩效目标编制。突出源头管理,全面推行预算项目绩效目标编制,对纳入目标编制申报范围的项目,由预算单位主管部门、财政部门绩效管理股室层层审核把关后,符合相关要求方能进入预算编审流程;对项目立项依据不全,绩效目标编制模糊抽象、不便于执行等不符合要求的,退回重新修改完善。未能通过审核的项目,不得进入预算编制流程,确保预算项目资金绩效目标设定科学、准确、合理。

优化服务保障,提升绩效管理水平。一是高度展开信息化的绩效管理模式,打造现代化高水平的绩效管理模式。运用“财政一体化”系统,全面打造往后预算支出项目中资金使用目标的制定与审批、项目运行的实时监控与规范评价,从而实现高水平现代化的管理工作。二是利用委托第三方的方式,推动预算绩效管理科学化、规范化发展。通过委托第三方机构,鼓励其参与政府预算绩效管理,在事前评估、重点领域资金投入支出等方面,充分利用其专业性对财政资金使用开展全面客观的评价,将其在评价过程中发现的问题及时、真实、完整地反馈给相关部门,做到及时整改、提高管理水平,切实有效提升财政预算资金的运用效率,充分发挥预算管理在优化财政资金配置中的积极作用。三是改进培训与宣传方式,营造良好的绩效管理环境。针对绩效管理上的“热点”“难点”问题,采取部门“点题”、财政组织、第三方培训的方式,就绩效管理开展实操专题讲座,现场解答问题,总结往年相关的工作经验。2024年以来,通道县共组织开展二次预算绩效管理培训会议,参加人员为全县所有预算单位分管领导、经办人员和财政局机关各股室负责人。

创新监控模式,促进资金高效运行。一是财政监督为绩效管理全程护航。年初将财政监督计划与绩效目标编制相结合,选取部分重点项目运行、部分重点部门检查列入财政监督计划。项目支出运行监控阶段,运用监督力量,抽取部分重点项目开展专项核查,将检查结果通报单位及县财政局相应股室,对执行偏差较大的项目,下达整改建议,及时纠偏改错。预算绩效自评阶段,内部控制与绩效评价做好结合。预算绩效评价阶段,对评价结果等次较低的项目及社会关注度较高的项目,实施重点财政监督检查,从体制机制、资金使用、项目实施等方面,总结经验教训,提出管理建议,为其他项目的开展及结果评价提供参考。二是绩效管理为财政监督锚定方向。首先转变传统财政监督理念。在常规财政支出合规性监督的基础上,沿绩效管理锚定的方向拓展绩效监督,以内部控制为主做好绩效自评。其次对重点领域、重点项目实施绩效监督。以资金绩效为主线,按照绩效管理的要求,对财政资金运行及结果进行客观、公正的评价和反馈。第三对绩效目标的实现程度及效果进行监督。核实资金绩效产出和效果,促进财政管理水平的提高,节约财政资金、增大使用效果,保证预算目标的圆满实现。三是财政监督与绩效管理融合发展。首先强化绩效管理,提升监督效能。实行绩效、监督联合检查,紧扣财政中心工作,聚焦重点领域、重点项目,注重结果应用,充分发挥财政监督和绩效评价联动效应。其次优化协调推进机制,完善各项管理制度。不定期召开财政监督与绩效管理工作例会,互通工作信息,创新监督模式,扩大评价和监督成果的影响,达到互相促进、共同提升的效果。第三强化结果运用。“对症开方”强化反馈,落实检查评价结果“点对点”反馈机制,对考核结果中挖掘出的问题进行问责追责并即令改正,强化评价结果运用,将财政监督检查和绩效考核的结果与部门预算安排挂钩,推动财政监督和绩效考核的增质提效。


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