芷江县:夯实预算绩效管理 赋能零基预算改革
近年来,芷江县牢固树立预算绩效管理新发展理念,围绕资金绩效运用管理为中心,聚焦政策和资金两条主线,紧扣决策、过程、产出、效益四个维度,精准把脉,对症下药,全力推动预算绩效管理各项措施落地见效,为全面实施零基预算改革蓄势赋能、增添动力。
一是扩大事前绩效评估范围。进一步优化工作流程,完善工作机制,严格遵循凡追加必评估的原则,对所有新增300万元以上的支出政策、项目开展事前绩效评估,做到应评尽评。同时,事前绩效评估与项目库结合,促进预算绩效一体化,将事前绩效评估作为新增项目纳入财政项目库管理和安排预算资金的必要条件,积极服务和支撑零基预算改革。
二是强化绩效目标源头管控。每年将绩效管理工作与年初预算编制工作同布置、同落实,与县政府工作目标管理有机结合。将目标批复关口前移到“一下”环节,组织绩效目标会审,引入第三方机构、财政各业务股室对项目绩效目标的指标规范、内容完整、细化量化、标准合理、内容匹配、预算匹配等进行现场沟通、评议和审核。2025年批复全县95个部门预算单位、463个项目预算绩效目标,涉及资金193861.01万元(其中项目资金43352.809万元),并在政府门户网站公开,接受社会公众监督。
三是着力监控预算绩效运行。建立“全覆盖、全时段”动态监控机制,完善绩效监控与预算执行深度融合的工作流程。依托全省预算管理一体化系统及预算绩效管理信息系统,对部门(单位)年初预算和年中追加项目开展线上全覆盖绩效运行监控,在绩效自行监控全覆盖基础上,围绕中央、省、市、县重大战略部署,聚焦基础建设、产业发展、乡村振兴、民生实事等社会关注度高的行业领域,对5个项目绩效运行情况及时开展重点监控。对偏离绩效目标和预算执行进度较差的项目及时提出整改和预算调剂意见,从而强化预算绩效管理约束,确保高质量实现绩效目标、精准执行年度预算。
四是多措并举抓实绩效评价。做好自评全覆盖,发挥主观能动性,做好统计分析。在收集各部门各单位自评报告基础上,针对不同项目特点分类汇总分析自评开展情况、预算执行情况、绩效目标完成情况。发挥自评复核作用,重点关注自评工作是否按要求开展、预算执行是否真实、绩效目标完成是否准确等,并及时通报自评工作进度和自评质量,督促自评单位不断提升自评质量。优化重点绩效评价模式,不断强化质量控制,科学组织实施。结合日常工作积累,综合考量资金规模和业务工作开展等因素,科学筛选项目,综合运用访谈座谈、资料核实、实地调查、问卷调查、比较分析等方法,将现场评价结果与资料审核结果相互印证,确保能够全面客观反映资金使用绩效。
五是提高评价结果应用水平。深入分析绩效评价过程中发现的问题和原因,指导有关单位不断健全完善管理制度,规范管理流程。实施预算挂钩,优先考虑和重点支持绩效评价结果好的部门项目,减少绩效评价结果差的部门项目资金安排,取消无绩效或低绩效项目,优化资源配置。同时,将绩效目标、单位自评结果、财政重点评价结果及时在县政府门户网站上公示公开,自觉接受社会监督。县政府将预算绩效管理作为行政问责的重要依据,严格落实财政资金使用主体责任,形成“谁干事谁花钱,谁花钱谁担责”的权责机制。