为深入贯彻零基预算改革要求,强化财政资金源头管控,近年来,靖州县财政局聚焦事前绩效评估关键环节,创新采用“重点抽查+全覆盖”双轨模式,推动绩效理念深度融入预算编制全流程,以精准成本绩效分析筑牢财政资金高效使用根基。

一、创新双轨模式,构建立体评估体系

为打破传统评估局限,通过“内部合力+专业外力”双向发力,构建全方位、多层次的事前绩效评估格局。在全覆盖评估层面,由绩效股牵头,联合预算股、业务股室组建联合评估组,对200万元以上项目实施“无死角”审核。评估以区域发展规划契合度、财政承受能力、预期效益可实现性为核心,通过比对同类项目历史数据,对22个项目进行逐项研判,确保资金投向与县域发展需求精准匹配;在重点抽查层面,委托第三方公司,聚焦社会民生、基础设施等群众关切的关键领域,选取4个代表性项目开展深度评估。评估组通过查阅立项批复、实地勘查现场、座谈交流问询等方式,从立项依据充分性、实施方案可行性、资金测算精准性等维度进行全链条核查,形成专业评估报告并提出优化建议,为预算审核提供专业支撑;此次双轨评估共覆盖项目26个,涉及资金规模达1.3亿元。

二、精准核减挤水分,坚守资金安全底线

依托科学完善的事前绩效评估体系,在预算管控中精准拿捏“瘦身”与保障的平衡,既不盲目压缩合理支出,也坚决杜绝资金浪费。评估工作聚焦项目全流程关键节点,对项目立项的合规性、必要性开展严格核查,对预算测算的科学性、合理性进行细致校验,重点排查立项依据是否充分、测算标准是否规范、资金投向是否精准等核心问题,在评估过程中,共发现5个项目存在突出问题,其中2个项目立项依据不充分,3个项目存在预算测算高估冒算等情况。通过与项目主管部门充分沟通、明确整改方向,我县依法依规核减项目4个,在坚决挤出预算“水分”的同时,充分保障合理项目需求,严守财政资金“安全线”。

三、闭环管理立长效,夯实预算改革基础

事前绩效评估的深入推进,不仅实现了财政资金的精准“节流”,更成功构建起“评估-反馈-整改-提升”的全周期管理闭环机制,为零基预算改革注入长效动力。此次评估覆盖26个重点项目,形成的问题清单、整改建议被精准反馈至各相关部门,明确整改时限、责任主体和验收标准,评估组全程跟踪整改进度,对整改成效进行复核校验,确保问题改彻底、改到位,避免“纸上整改”“虚假整改”。这种问题导向的闭环管理模式,倒逼各部门进一步树立绩效理念,从项目谋划之初就重视前期调研、可行性论证和预算精准测算,显著提升了项目前期工作的严谨性和规范性。同时,基于26个项目评估积累的实践经验、形成的工作方法,为下一年度预算编制提供了扎实的实践参考和制度借鉴,推动预算编制从“基数递增”向“绩效优先”转变,进一步夯实了零基预算改革的工作基础,为后续财政资金精准投放、高效使用筑牢了制度保障。

下一步,靖州县将持续深化成本绩效分析应用,固化双轨评估模式成果,推动预算管理从“基数导向”向“绩效导向”转型,实现财政资金“精准投放、高效使用”,夯实财政保障硬支撑,助推县域高质量发展提质增效。