近年来,衡东县坚持“民营立县、民营富县、民营强县”工作思路，积极加大对民营企业尤其是中小企业的扶持力度，民营经济发展迅猛，财政实力逐年壮大，实现了企业与财政的良性互动。

一是积极推进企业技术改造和自主创新。不断加大财政投入，2007年县财政用于企业技术改造和自主创新的资金达1252万元。完善财政扶持政策，在土地出让金、耕地占用税、契税、行政性收费等方面支持高新企业如湖南机油泵股份有限公司等扩大生产规模。出台激励措施，促进金融机构增加对企业的贷款，支持重点企业、优势产业进行技术改造。

二是支持企业改革改制。坚决落实改制优惠政策，改制企业划拨土地重新出让免征营业税和土地增值税，契税部分先征后返50%用于企业改革改制。土地出让金只缴农土资金省部分，其余存入财政改制专户，作为政府的改制成本，用于职工安置。企业改制资金达不到安置职工所需资金的50%的，下差部分由财政兜底。近年来，县财政共筹措1.2亿元企业发展周转金，作为政府投入，支持企业改制。2007年，通过返还土地出让金、实行税费优惠等形式，筹集改制资金1500多万元，支持5家企业成功改制。

三是支持招商引资和工业园区建设。于2007年初出台了《关于鼓励投资兴业的若干规定》，对投资兴业的客商，从征地、税外费等方面提供一系列优惠。凡投资兴办工业企业，原则上按省政府核定的最低工业用地价格挂牌实行现状供地，土地成本按每亩不超过3万元计算，超出成本价的出让金全部返还给企业用于基础设施建设。对投资在500万元以上（工业园区300万元）的企业，按每亩实现的税收多少返还30%-80%，并按规定减免相关费用。为促进铜业企业发展，从2007年8月1日起，对县域内的铜业企业交纳的增值税25%及其他税收县财政实得部分50%返回给企业。同时，加大工业园区建设投入力度，2007年，筹集财政性资金1200多万元，争取开行贷款1560万元，完善大浦、新塘工业园基础设施建设，大大提升了园区配套功能，促进了招商引资和产业集群化发展，为中小企业落户园区创造了便利条件。

四是抓紧组建中小企业担保公司，按照“政府引导、市场运作、独立核算、自负盈亏”的原则，组建独立法人的担保公司，目前正在前期运作中。

（衡东县财政局  向东）