统筹整合贫困县涉农资金是集约使用财政资源，提高财政资金使用效益，聚力推进脱贫攻坚的重要工作，也是统筹财力支持油茶、蔬菜等农业主导产业发展，扎实推进精准扶贫的重要举措。近年来，衡阳市针对扶贫资金存在投向分散，使用不规范，效益不高的现象，按照中央、湖南省的统一部署，在祁东县扎实开展统筹整合财政涉农资金试点工作，将39项财政涉农资金“按大类打通，跨类别使用”，切实做到“多个渠道引水，一个龙头放水”，提高财政涉农资金扶贫的精准度和使用效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。

　　一、加强组织领导，落实工作责任。整合涉农资金试点工作具有改革的前瞻性和复杂性，涉及部门多，触动利益大。因此，为加强组织领导，确保财政涉农资金整得稳、整得好、整得有效。衡阳市、县两级分别成立统筹整合财政涉农资金试点工作领导小组，其中市级层面由市分管负责同志任组长，切实加强对试点工作的领导，并层层压实责任，确保各项工作落到实处。

　　二、科学编制方案，确保项目落实。整合财政涉农资金涉及多方面利益的调整，需要编制科学的方案来引领。紧紧围绕脱贫攻坚任务，坚持“先易后难、择优先行”的原则，市、县两级分别制定了统筹整合涉农资金实施方案，将应纳入整合的资金和当年实施的扶贫项目进行统筹安排。同时，为确保项目能够更好落地，贫困县根据本地贫困程度和脱贫时间任务，以脱贫攻坚规划为引领，融合行业部门规划要求，分清轻重缓急，充分论证，按照“成熟一个，入库一个”的原则，建立了年度脱贫攻坚项目库，县级统筹整合财政涉农资金投资项目从项目库中选取，避免“扶贫资金等项目”的现象发生。

　　三、建立工作机制，争取各方支持。整合财政涉农资金试点工作涉及面广，衡阳市建立高效的工作机制，争取多方支持有序推进试点工作。一是创新资金管理机制。按照“渠道不变，充分授权；县抓落实，统筹使用”的工作思路，因地制宜，授予县级资金整合自主权，充分调动县级的积极性。二是建立工作联动机制。资金整合由县级政府主导、各涉农部门积极参与，各司其职、各负其责，充分征求涉农部门对年度扶贫项目的意见和建议，落实各部门实施主体地位，避免因资金整合导致部门职能任务无法落实。三是建立公开公示制度。严格落实扶贫专项资金公开公示制度，在内容上公开资金来源、资金用途、受益对象、施工单位（个人）、补助标准、补助环节及项目完成情况；在形式上采取媒体公告、镇务公示公告、村务公示公告、项目公示牌等多层次、多形式、多渠道进行公开公示，切实增加财政专项扶贫资金分配和使用的透明度，确保群众的知情权，自觉接受社会和群众监督。

　　四、加强监督管理，发挥资金效益。创新扶贫领域监督执纪问责方式，建立多层次、全方位的监管机制，提高监管效率。县级对整合的涉农资金使用做到“专人负责、专账核算、专人审批”，严格实行工程招投标制、县级报账制、工程监理制、统一验收审计等，确保整合后的资金安全运行、规范使用。同时，参照相关规定，建立涉农资金使用督查通报约谈机制，确保扶贫资金安全高效。