近年来，衡阳市财政局切实加强指导乡镇财务管理与建设，从管理体制、预算管理、财力保障、资金监管等方面进一步提升乡镇财政公共服务能力和水平。

一是管理体制规范化。按照财权与事权相结合、财力与事权相匹配的原则，不断完善乡镇财政体制。根据乡镇实际，各县市区合理划分收支范围，调整结算办法，完善县级财政对乡镇财政转移支付制度，进一步理顺县市区与乡镇的财力分配关系，充分调动乡镇理财积极性，确保乡镇财政收支平衡。

二是预算管理规范化。全市各乡镇逐步将政府一般预算、基金预算等纳入预算编制范围，科学合理地编制年度财政收支预算；预算草案的编制、审核和批准程序严格按照财政预算制度和相关程序执行，按规定程序报送同级人大审议；逐步完善基本支出定员定额管理，强化预算执行管理，建立健全预算追加、调整预算的规范性程序及制度。

三是财力保障规范化。建立乡镇基本财力保障机制，向乡镇“补血”。要根据公共财政建设的要求和乡镇政府履行职能的需要，按照财力与事权相匹配、激励与约束相结合，推进基本公共服务均等化，提高乡镇财政保障能力；建设乡镇财政财源建设管理机制，促进乡镇“造血”。充分利用本地优势资源，发展特色产业，促进乡财振兴，发挥财政政策、资金的杠杆作用，推动乡镇产业转型升级。

四是资金监管规范化。加大对村级财政性专项资金的监管力度，特别是当前重点关注的惠民惠农“一卡通”补贴资金，将村级财政性专项资金统一纳入乡镇财政统筹管理，集中收支、确保专款专用。建立市、县、乡镇三级共同监督机制，充分发挥乡镇财政监管职能，将乡镇所有财政性资金纳入监管范围，提高财政资金使用效益。