今年以来，衡阳市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦当前财政政策、财政资金、财税改革、财会监督以及内部管理中的短板和弱项，以预算绩效管理为关键点和突破口，围绕“三个转变”“六个要管”的财政改革思路，坚持高位推动、加强统筹规划、积极拓展渠道，从制度建设、质量提升、改革创新、宣传发动、队伍建设等五个维度全方位嵌入，扎实开展“绩效管理提升年”行动，有效推动财政资金聚力强效，助力全市经济社会高质量发展。

坚持制度先行，压缩自由裁量权

为规范业务操作流程，在参考省绩效管理制度的基础上，衡阳市财政局初步制订事前绩效评估、绩效目标、绩效运行监控等重要环节绩效管理办法，持续构建完善科学有效、务实管用的绩效管理制度，为各个环节的业务提供可操作的指导性意见，并一以贯之落地落细、抓好执行。

根据绩效评价反映出的问题，衡阳市财政局健全以绩效为核心的资金管理制度，落实财政专项资金管理办法“1+N”制度，出台残疾人就业保障金、教育费附加资金、人防专项资金、农业产业发展、水利发展、市产业投资基金等管理制度、办法和细则；修订完善安全隐患治理与引导奖励资金等专项资金管理办法，把绩效管理的理念融入资金的使用和管理中，进一步约束和规范资金分配和使用，压缩自由裁量权，提高公平性、科学性和规范性。

坚持质量为要，避免预算和绩效“两张皮”

今年以来，衡阳市财政局坚持关口前移，对新出台重大政策和新增500万元及以上项目资金开展事前绩效评估，实现“事前评估—事中监控—事后评价”全过程闭环管理。

同时，组织所有预算单位申报支出绩效目标、开展绩效运行监控和绩效自评，做到目标申报、监控运行和绩效自评全覆盖。在各部门各单位自评的基础上，市财政局选取市委市政府高度重视、公众关注度高的重大民生项目开展了财政重点评价，2023年对政府专项债券、专项资金、政府采购、上级转移支付等31个项目和部门开展重点绩效评价，促进部门和单位强化责任担当，规范管理，完善制度，堵塞漏洞。

为深化预算绩效结果应用，建立了多层次的结果应用机制，明确项目绩效同项目预算增减挂钩，政策绩效同政策优化调整挂钩，部门整体绩效水平同部门预算规模挂钩，避免预算和绩效“两张皮”，形成反馈绩效、应用绩效、提升绩效的良性循环，构建“花钱必问效、无效必问责、违规必严惩”的长效机制。

坚持改革创新，释放财政资源效能

今年以来，衡阳市财政局加快推进财政预算绩效管理信息系统试点工作，充分利用数据资源，规范管控流程，通过信息化推动绩效管理现代化，提升工作效率。

一方面，加强与高校、第三方机构、预算单位的合作、交流，把绩效指标和标准体系作为研究课题，分行业、分部门、分项目建立起绩效目标、绩效评价指标体系。

另一方面，加强与审计部门的协调配合、沟通对接，共同研究讨论绩效指标设计、评价问题的定性、评价结果的应用和评价报告质量考核等，形成预算绩效管理和审计监督信息共享、工作共推、成果共用、整改共抓的工作格局。

在抓好预算绩效管理的同时，衡阳市财政局加大对涉及政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、政府债务项目等领域的绩效管理力度，释放各类财政资源效能，为经济社会发展提供有力保障。

坚持宣传引导，以绩效管理促资源配置

借助人大预算审查监督，衡阳市财政局将绩效管理情况随同预决算和日常工作汇报，为人大强化绩效监督提供支撑。同时，加强调查研究和督促指导，动态掌握部门单位绩效管理推进情况及存在的困难问题，制定针对性解决举措，打通绩效管理贯穿到资源配置的“最后一公里”。

聚焦社保和就业、教育、生态环境、农业农村、基本建设领域的转移支付资金和市级专项资金，衡阳市财政局通过线上监控和线下核查相结合的方式，开展专项核查和集中整治。其中，组织开展惠农补贴资金监督检查，重点对各县市区2015年至2022年耕地地力保护补贴等五项惠农补贴开展检查，对检查发现的重大线索深挖严惩，并建立整改台账，严格销号管理。

坚持能力提升，提高绩效队伍的推动合力

今年以来，衡阳市财政局分系统、分行业，组织预算单位领导、财务人、业务骨干进行绩效制度、实操等培训，提高绩效目标、绩效自评、绩效监控质量。

同时，制订《委托第三方机构参与预算绩效管理办法》，选择专业能力突出、机构管理规范、执业信誉好的第三方机构合作，规范和引导第三方机构参与绩效管理，通过市场化方式促进其提升专业能力和水平。

此外，深入开展“基础工作建设年”活动，进一步规范基础数据、基础工作、数据封存等。严格落实限时办结制度，保障各项工作限时办结、落实有力。大力推广非接触式办理，加大监督考核力度，督促科室单位做到“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的“四零标准”，进一步提升群众满意度。