一是完善财政资金报账制。对农业综合开发项目资金通过市财政国库单一账户体系实行直接支付，做到专人管理、专户储存和专账核算。

　　二是完善工程招投标制。对财政资金超过10万元的单项工程和大宗材料全部委托政府采购中心实行招投标，提高了工程承包透明度。

　　三是完善项目监理制。聘请娄底市水利水电工程监理公司进行全程监理，实行娄底市农开办、本市农开办、项目乡镇、项目村四级辅助监理，有效保证了工程质量和资金的正确使用。

　　四是完善项目和资金公示制。采取张贴公告和编发简报的形式，将投资规模、资金构成及使用计划，建设内容等情况公之于众，接受群众监督。

　　五是完善单项工程合同制。每项工程通过设计测量做出详细预算后，由农业综合开发办公室与施工方签订合同，将工程要求、验收方法、双方权利和义务、奖惩办法等明文写进合同，附带提供《技术规范》和联系电话，同时向施工方收取一定数额的材料押金，有效约束了施工单位，保证了工程质量和进度。

　　六是完善工程监管机制。一方面，加强对施工人员的监督管理，安排分管项目的副主任、项目股长和监理工程师进驻工地，与施工队伍同进同出同劳动，白天在工地指导施工，晚上商量解决实际问题。同时，乡政府也派出了一名专职干部，帮助协调处理工农矛盾。另一方面，对项目乡、村实行目标管理，制定了项目建设单位奖励办法，从组织领导、计划任务完成情况、工程质量、自筹资金到位情况、材料管理、资金管理等六个方面量化打分，通过以奖代投，达到鼓励先进，鞭策后进的目的。

　　(冷水江市财政局办公室 农业综合开发办)