为了规范乡级财会核算，提高乡级财政管理水平，充分发挥会计核算资料在基层政府决策中的作用，冷水江市财政局采用“五步工作法”以规范乡级财政的行为。

　　选拔优秀人才，充实基层队伍。过去，该市基层财政所业务工作繁重，而工作人员严重不足，有的所长身兼数职，有的还向乡镇其他部门借用无会计从业资格人员到会计工作岗位，致使财政所会计基础工作薄弱，会计核算不规范。今年来，冷水江市财政局通过向社会公开招考、局机关下派等方式为乡镇财政所补充财会人员10多人，充实了基层财会队伍。

　　加强业务培训，提高业务素质。为了全面提高乡镇财会人员的业务素质，今年9月，冷水江市财政局举办了一期为期5天的乡镇财会人员脱产培训班，培训的对象为各乡针办财政所全体财会人员，培训的内容为会计基础工作规范，预算会计实务，财务软件操作，乡镇财政监督管理知识和小金库清查管理办法等，通过严格的闭卷，培训效果非常明显。

　　开展业务互查，促进比学赶帮。为了把学习的效果延申到基层财会实践中工作中去，决定在10月份由乡财局牵头，组织部分业务骨干对各乡、镇、办财政所的会计核算资料(包括会计凭证、会计账簿、会计报表和财政预算等)的规范性和准确性开展一次全面的互查活动，树立典型标杆，促进所与所、人与人之间的相互学习，在全市财政系统形成一种比学赶帮超工作气氛。

　　制订核算办法，统一核算口径。目前，该市各乡镇办会计核算不够规范，会计核算的口径不一致，造成会计信息对政策决策的作用不大，通过检查，在全面了解情况，揭示问题的基础上，今年将制订两个规范性文件：乡级财政预算编制办法和乡级财政会计核算规范。特别是乡级财政会计核算办法，将对现行体制机制做出具体明确的规定，为乡级财政所提供一个操作性较强的会计规范。

　　完善目标考核，建立长效机制。从今年起，在对财政所的目标管理中，冷水江市财政局突出会计核算规范的内容，提高了考核的分值，对乡镇财政所每年开展一至二次会计核算规范化检查，坚持在检查中考核，以考核促核算工作的规范化。