根据财政部加强财政科学化、精细化管理的精神和无预算无支出的原则，冷水江市在强化综合预算、部门预算和专项预算管理的同时，对确实必要的预算外专项资金支出建立了严把“五关”的监控机制。

　　一是业务股室严把调查关。特殊情况必须的预算外专项资金，由资金使用单位提出项目可行性报告和预算外资金申请，财政局对口业务股室在收到可行性报告和资金申请后，当即派人到单位调查了解项目的必要性、可行性、紧急程度和经费预算等，对调查不合格的项目退回资料，并作出解释；对合格项目，签出意见并转交局分管领导审查。

　　二是分管领导严把复查关。财政局业务分管领导在收到股室交来的预算外资金申请后，要审查业务股室的项目可行调查记录，查明调查工作是否扎实，资料、数据是否准确。对存在凝点的退回股室再次调查核实；对准确无误的即时签出意见上报局长审查。

　　三是财政局长严把资金关。财政局长在收到预算外资金申请并审查无误后，一边通知相关股室调度资金，作好资金安排；一边签署审查意见，上报部门分管的副市长审核。

　　四是部门分管副市长严把审核关。部门分管副市长在对项目和资金申请审核后，即签署审核意见并转交分管财政的常务副市长。

　　五是常务副市长、市长严把审批关。分管财政的常务副市长在收到部门分管副市长的审核资料后，职权范围内的即签署审批意见转交财政部门办理拔款手续。超职权的，则签署意见，交由市长审定。所有的预算外支出，都必须有常务副市长、市长签署意见后，才能办理预算追加手续。

　　该市由于预算管理机制不断健全，对预算外专项资金把关严格，预算外支出大幅度减少。今年到11底预算外支出只有5%，与上年同期相比减少了一半多，基本上实现了无预无支出的预算管理目标。