为了落实党中央、国务院的各项民生政策，确保财政补助性资金安全高效发放，对接《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》，冷水江市出台了《冷水江市财政补助性资金管理办法》。该办法主要用“五个明确”力保财政补助性资金的规范运行。

　　一是明确范围。将财政补助性资金的范围界定为，以农业人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头(只)数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助给农民的财政资金。包括鼓励农民为发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政补助资金。

　　二是明确职责。明确涉及财政补助性资金的单位或部门的工作职责。市财政局各涉补业务股室，应严格按规定搞好各项补助资金在内部各部门间的运转，负责与市级其他主管部门沟通协调，按照资金归口管理的要求，明示补助资金在安排、上报、审核、发放过程中的手续和要求。乡镇办财政所负责做好与乡镇办其他站所、单位的协调配合和监管；负责所属村组补助资金基础数据的审核和易变数据的动态审核上报；保证发放依据准确无误。市乡财局，负责建立财政补助性资金基础信息数据库，并指导乡镇办财政所适时补充、更新，保证基础信息真实、准确和完整。

　　三是明确渠道。规范补助性资金的发放流程，统一补助性资金的发放渠道，凡是能直接发放给农户的财政补助性资金，一律通过中国农民补贴网(乡镇财政信息网)以“一卡通”的方式发放。严格执行“一户一卡”制，财政补贴资金必须同时凭补贴对象身份证和补贴存折领取，任何单位和个人不得以任何名义从农户补贴资金中抵扣。

　　四是明确公示。市财政局各涉补业务股室要通过广播、电视、报纸、公开信、财政惠农补贴明白卡、便民手册等方式公示各项惠农补贴的政策；乡镇办财政所要及时把上级财政的公开信、明白卡等公示信息发放到农户；村民委员会要将补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，时间不得少于7天。

　　五是明确监管。财政补助性资金的发放执行情况，由市财政监督局或财政监督局联合市有关监督机构定期或不定期进行检查监督，对查出发放不真实、不准确、不合规的补助资金，除及时纠正外，对直接责任人依法依规从严处理。

　　这种公开、透明的监管机制实施后，该市财政补贴性资金发放取得明显的效果，今年各乡镇办财政所在市乡财局的指导下对全市56470户农户基础信息资料进行了逐户核实、更新，保证了财政补助性资金基础信息数据库的顺利建成，全市已发放财政补贴性资金3104万元，经抽查未发现任何差错现象。