冷水江市是是湖南省城乡一体化试点市，近年来，新农村建设取得了举世瞩目的成效，全市农村发生特别是试点村发生了翻天覆地的变化，成为了湖南省新农村建设先进县市。为了进一步加快基层领导，推进新农村建设和城乡统筹发展，今年该市实施“三下”工作机制。

　　一是干部下沉。为了真正让干部沉下去，把民情民意收上来，该市确立了“三一工作制”，即，一事一记，向干部发放《驻村工作手册》在进村入户中了解的民情民意，逐项记录，一事一记，做到事事有情况、有分析、有解决办法和汇报；一周一驻，机关干部进村入户的时间要求，每周至少于1天，全年不少于52天，送政策释民惑、送温暖解民难，与群众同吃同住同劳动。矿山办事处还确定该处干部每周每人驻居委会工作不少于2天，全年不少于96天；一月一访，在年初开展“千人大走访”活动的基础上，市机关工作队和各乡镇干部每人至少要下村接访一次，解决一至二个群众难题。

　　二是工作下移。工作下移就是要把基层工作、农村工作、群众工作摆在重要位置，干部要下基层开展工作。市直机关单位按照“一帮一”要求派出的工作队，长驻村、组开展工作；各乡镇办要在辖区内所有村或居委会设立干部工作站。矿山办事处已率先在全办8个居委会设立了干部工作站和临时党支部，安排70余名干部进驻，与群众同吃同住同劳动，临时党支部每月与居委会党支部召开一次联系会议，研究居委会发展规划，探讨工作实施方案，解决发展问题。

　　三是财力下倾。为了保证财力向基层、向民生倾斜，该市实施的新一轮乡镇财政管理体制，将新增财力61%用于乡镇基本财力保障。在去年基础上，对乡镇新增财力达到2000多万元，确保了乡镇政府提供公共服务、实施社会管理、落实民生政策的需要。对乡镇工作人员工资实行财政代发，1891名乡镇干部盼望多年的工资发放问题得到彻底解决；对工作补助纳入体制补助范畴解决了乡镇干部之间待遇苦乐不均的现象；对社保费用实行统一代缴，减轻了乡镇的支出压力；对自收自支人员的工资实施定额补助，缓解了乡镇“保工资”的压力。