冷水江市财政局实行“以票管收”，对收费票据严格把好六关的作法，提高了非税收入的征管水平，保证了非税收入的及时足额入库，取得了明显的成效。2011年完成非税收入33278万元，为年全年计划收入任务的1.6倍，比上年同期增长35.6%，可用财力增长18%，为全市经济社会发展做出了突出的贡献。

　　一是把好主体资格关。非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务取得的财政性专项资金。其征收主体的范围包括：政府机关、事业单位和代行政府职能的社会团体及其他组织。对非税收入征收主体实行非税收入票据领购证制度，在发放票据领购证之前，由收费股对收费单位的收费资格进行查验，只有符合收费资格的单位才能发放“票据领购证”，只有取得“票据领购证”的单位才能领购非税收入票据。

　　二是把好票据种类关。目前，财政部门经管的收费收据分为电脑票据和手工票据两种，电脑票据能帮助收费单位提高工作效率，做到开票规范，减少票款流转环节，做到票款同步。在票据使用上，坚持以电脑票据为主，对能用电脑票据的收费单位一律不发放手工票据。

　　三是把好票据限量关。在非税收入票据发放中，除了必须凭“票据领购证”发放外，坚持“分次限量，核旧换新”的领购原则。收费单位在每次领购收费票据前必须首先核销旧票据、结缴已收款项；每次领购票据的数量限制为5至10天的需要量，特殊情况最多不超过15天的需要量。

　　四是把好票据核销关。为了确保票到款到，票款同步，在票据用完核销环节，该局对手工票据由专人按规定程序核销；对电脑票据实行网络系统自动核销方式，一旦出现网络系统不能自动核销的情形，一律暂停供票，在查明原因，款项缴库后按再规定供票。

　　五是把好票据保管关。票据保管严格实行“三专”制度，即专人、专库和专账管理。专人，就是收费管理部门和收费单位对财政部门的收费收据必须安排专门人员管理，负责票据的领购、收发、审核和缴销等。专库，就是要设立专门的防盗设施严密的库房保管收费收据；专账，就是要设立专门的票据收发台账，逐日逐笔记录各种票据的收、发、销、存等情况，并定期盘点，做到账实相符。该局在自己坚持制度的同时，加强对各收费用票的监管，由于管理严密，冷水江市财政局在收费局成立以来实现了票据管理零差错。

　　六是把好单位年检关。规范收费单位年检，也是加强非税收入征管不可或缺的环节之一。在每年一度的年检中，该局除了严格检审收费项目、票据种类、数量以外，还重点对照收费项目与使用收费票据的关联性，审查票据的使用是否正确，是否合规；审查票据台账，看票据的收发登记是否及时、准确；看登记的手续是否全面、完整；看票据结存的数量是否适当。对收费规范，票据管理严格的单位给予表彰奖励，对违规收费，票据管理混乱的单位进行处罚，对不按规定参加年检的单位限期改正，直至取消收费资格，收回票据。