农业保险是指专为农业生产者在从事种、养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故造成的损失所提供的一种保险，属于政策性保险，是稳定农民收入，促进农业发展的“民心工程”。为了筑好这民心工程，冷水江市采取“四措并举”实现了农业保险的全覆盖。四年来，累计实现保费收入359万元，参保农民17万人，支付赔款155万元，受益农民超过10000人。

　　一是加强领导，建立组织机构。 该市市委、政府非常重视农业保险，为了加强对农保工作的领导，召开了由市有关领导、财政、保险、农业、畜牧、林业、水利、气象、宣传等部门负责人参加的全市农保工作动员大会。随即成立了由常务副市长任组长，财政局长任副组长，各职能部门负责人为成员的农业保险工作领导小组，领导小组办公室设财政局，明确相关部门及其人员的工作职责。同时，各乡、镇、办也成立了相应的农保工作领导小组，形成了横向协调配合，纵向工作联动，上下统一的农保工作组织体系，强化了领导。

　　二是财政补贴，减轻农民负担。 去年，该市财政拔付农业保险补助资金达106万元，对水稻保险涉及4.7万户，由于农户参保意识不强，导致保费收缴很难全额到位，从而出现了乡、村各级代缴、垫缴现象。为了杜绝垫保、漏保、不保的现象，财政又对2011年水稻保险中25%的农民自缴保费部分实施财政补贴，这是娄底市唯一一个实施水稻保险全面财政补贴的县市。

　　三是倾心服务，做到“三个到户”。 宣传发动到户，在去年6月农保宣传月，市财政主动配合承保公司广泛开展农保知识宣传活动，先后投入宣传费用5万余元，在各乡、村、组，人口密集的地方张贴农保宣传挂图，悬挂横幅，做到农保政策家喻户晓；保单签订到户，工作人员入村入户签订保险单，做到投保单、保险单、分户清单、保险卡各要素数据一致；勘查理赔到户。成立了由财政局、保险公司、农业局、乡镇农保专干等专业人员的查勘队伍，对申报灾情进行现场查勘定损，确定的损失理赔资金一律采用“一卡通”形式直到农户。最大程度地保证了农民的利益。

　　四是强化监督，为农业保险护航。 规范操作，全面落实农保政策是搞好农业保险工作的重要环节，为此，该市加强了对农保工作的监督机制，审计部门和财政监督机构定期开展审计和财政监督检查，发现问题及时处理。去年10月，由财政局牵头对全市的农户承保面积、承保政策执行、数据统计等方面进行了一次全面检查，没有发现重大违规行为，个别问题承保公司和乡镇都进行了及时整改。