冷水江市地处湘中，是典型的丘陵地区，山水相连，湖南第二大河流——资江穿城而过，有大小河流16条，长约186公里，水库32座，水利建设任务非常繁重。去年，该市投资1.2亿重点完成了三大工程建设，包括布溪防洪堤工程建设、连溪防洪综合治理工程和农村安全饮水工程一项，解决了11000农村人口的饮水问题。今年， 决定采取“四轮驱动”加快水利建设。

　　一是加强组织领导。为了加强水利建设的组织领导，该市委政府召开了水利建设专门会议，在研究了水利建设规划的基础上，确定加强了水利建设的组织领导，明确水利系统和相关部门的主要领导亲自抓水利建设工作，及时研究解决水利改革和发展中的突出问题，抓紧已规划各项重点水利项目的实施，增强水利改革与发展的推动力。

　　二是搞好水利规划。要借助全国首次水利普查的机会，对本市水利基础设施进行一次详细调查，作出水利建设中长期规划。今年内要实施4项水利实事：按照城乡供水一体化要求，完成锡矿山水厂建设，使严重缺水的矿办和矿山乡18个村15000人的安全饮水问题得到彻底解决；全面启动5座小二型病险水库的除险加固工作，保证其蓄水、灌溉功能，确保全市粮食丰收；加快对资水干流、资水一级支流及其小流域进行综合治理，减少了洪涝灾害的发生；开工建设新城区渣洋桥至大洲段两岸的防洪堤工程，美化亮化城市。

　　三是加大财政投入。“十二五”期间，该市计划水利投资8亿元，将采取多种渠道筹集资金，除了每年的水利非税收入全部用于水利建设外，一方面本级财政要向水利建设倾斜，从年初预算中安排一部分，从每年超收收入中调剂一部分，从土地收入中统筹一部分用于水利建设；另一方面要积极主动向上级争资争项，争取上级对本市水利建设的支持。财政部门对水利建设有关的项目资金做到“三个优先”，即，优先立项、优先安排预算、优先调度资金，保证项目按时实施和见效。

　　四是创新体制机制。创新水利建设和水资源管理的体制机制，就是要改革水利建设的投融体制，利用财政投资的杠杆作用，带动社会资本投向水利建设，采取财政贴息等多种方式鼓励银行等金融机构的资金贷向水利项目；就是要改革水资源的经营体制，在国有主体经营的基础上，推行集体、股份合作等多种经营方式共同发展。在该市形成大办水利、大兴水利的新格局，实现水利建设的跨越式发展。