近年来，娄底市农业综合开发项目管理进一步健全各项制度，创新工作思路，实施五项制度守住“五道关口”，着力探索项目规范有效管理的新路子。

　　一是实行专家独立评审制，守住项目申报关。从项目专家库里随机抽选农林水等方面的专家和财务中介机构，深入实地，对项目的必要性、技术可行性、经济合理性进行全面评估，细致审查项目可行性报告和规划设计方案，所有项目要求专家审核通过后方可上报，坚决杜绝可行性差、效益不明显、资金落实难的项目，大大提高了项目申报立项的成功率，在2012年的产业化经营项目申报中，该市推荐上报的项目在省里立项的成功率达85%以上。

　　二是深入推行财政评审制，守住工程招投标关。农发项目立项前，邀请财政投资评审参与招标标底审查，控制工程造价，做到“先评审，后立项”。通过创新招投标管理办法，让有实力、能确保工程效益和质量的施工单位承担农业综合开发建设任务，有效防止工程建设中产生的腐败行为。

　　三是实行项目调整审批备案制，守住项目计划实施关。严格执行省级批复，严禁随意变更、调整单项工程。若确需调整项目，必须按程序按规定及时办理后才能实施。对需要调整变更的项目，认真做好项目的检查审核和备案工作，以防项目单位擅自调整变更。

　　四是落实工程质量监理制，守住项目质量关。土地治理项目全部通过政府采购落实监理公司，委托专业监理工程师对项目进行全程监理。建立“业主、施工、监理、群众”四位一体质量监督体系，对工程项目建设实行全过程监理。建立监理每周例会制，总监每月巡回检查制，年终工程质量奖优罚劣制。同时，聘请责任心强、懂工程技术的群众代表参与工程质量监督工作。

　　五是建立监督检查制度，守住检查验收关。坚持定期检查与日常督查相结合，根据项目实施情况开展项目中期检查和日常巡查，在项目实施中实时跟踪实施进度和质量。对每次检查中发现的问题，提出具体整改措施，验收整改到位实况。严格实行项目验收制，确保农开工程建成一处，带动一片，致富一方。