冷水江市政府常务会议、市委常委会议专题研究了2013年的财政工作，该市2013年财政工作将在四个方面着力：

　　一、着力强化收入征缴，建设殷实财政。一是要大力支持经济增长。要采取多种措施，综合运用财政奖励、贴息、税费优惠等经济杠杆，发挥财政资金四两拔千斤的作用，想方设法促进县域经济发展。要大力支持电子工业园和光电产业园、建材工业园建设，使之尽快建成投产，形成现实财源。二是要全面加强收入征管。要按照“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的要求，认真做好每一个税种、每一个行业、每一个企业的税收分析、预测、清缴，真正做到应收尽收。对低税负企业、零申报企业要加强评估稽查，减少偷逃税费的行为。认真落实《湖南省财政厅关于进一步加强非税收入管理的通知》(湘财预〔2012〕43号)，严格非税收入管理，按照资金性质，缴入财政国库或财政专户。非税收入征管部门要大胆执法，该收的要收足，该罚的要罚到位。三是要认真落实收入责任。强化各征收部门目标责任，层层分解任务，责任落实到人。乡镇办和协税护税部门要积极主动与征管部门沟通，为收入征管创造良好条件。2013要确保完成公共财政预算收入11.5亿元，财政总收入23.5亿元。

　　二、着力强化民生理念，凸显民本财政。民生财政既包括与人民群众直接有关的教育、医疗卫生、社会保障与就业、保障性住房、文化体育与传媒等，又包括与人民群众密切相关的城乡社区事务、农林水事务、交通运输、环境保护、科技、国土资源气象、粮油物资储备等，涵盖面广。一是预算要做足。凡是与民生有关的支出，有政策要求的，在预算时都必须做足，不留硬缺口。要继续落实教育支出占GDP比重的分解任务，推动公立医院改革有实质性进展。要拓宽就业渠道，让最广大的人民群众充分就业。要加大本级配套力度，全面完成廉租房和棚户区改造任务。2013年民生预算支出比例达70.2%，较上年提高6个百分点。二是拨付要及时。对民生资金，要在保证资金安全的前提下，开通资金拨付绿色通道，让人民群众在第一时间受惠。三是资金要整合。民生资金涉及众多的单位和个人，无论预算还是决算，都规模巨大，占公共预算支出的60%以上。要打破各个部门管理的局限，强力推行资金整合，发挥规模效益，用有限的资金办更多的实事。

　　三、着力强化监督管理，构筑效益财政。要克服重拨轻管、重投入轻效益的现象。在当前大投入、大发展的关键时期，全市上下要树立过紧日子的思想，努力做到“保工资、保运转、保民生、促发展”，切实做到集中财力办大事。一是要加强预算管理。按照省政府的要求，2013年该市对10万元以上的建设项目，开展了绩效预算。项目完工后，要进行预算绩效的评价，并将评价的结果做为下一年度安排预算的依据之一。要提高预算编制的科学性和完整性，实行彻底的综合预算和零基预算，发挥预算在财政管理中的龙头作用。。二是全面推行公务卡改革。在2012年公务卡改革的基础上，2013年在全市行政事业单位全面推行公务卡改革，让公务消费清清楚楚，明明白白。加强财政和单位对公务消费的实时监控，减少目前公务消费存在的弊端。三是构筑大监督体系。财政、审计、监察及各预算单位要切实履行职责，加强对财政资金的监督管理，使财政资金从安排到拨付到使用都处于监督之中，消除监管的盲区和死角。四是财政资金要有所为有所不为。按照公共财政的理念，财政资金必须从竞争性领域逐渐退出，投入到市场失灵的地方。凡是市场能够发挥作用的地方、领域，由其按市场经济的规律生长息灭，避免财政资金介入竞争性领域而与民争利，影响财政资金的效益。要大力压缩非生产性支出，认真落实增收节支的十条禁令，把资金用在刀刃上。

　　四、着力强化内务管理，打造精细财政。现代科技、网络为财政精细化管理提供了可能，要以财政精细化代替以前存在的相对粗放管理。一是要核实基础数据。无论是对企业的经济税收情况，还是预算单位的人员、资产情况，都必须一一掌握明了。要完善财税库银收入大联网系统和财政、单位、银行支出大联网系统，利用网络的功能，实现信息共享。二是要严格规范操作。网络系统建成后，所有的财政收支均可在网上实时查看和完成，要严格网上操作流程，明确各自职能权限，用指标控制拨款，真正做到“有预算不超支，无预算不开支”。三是加强预警分析。对于超进度、超预算的项目、资金，要加强预警分析，剖析其原因，为以后改进工作提出建议。