近十年来，冷水江市财政局稳步推进国库集中支付制度改革，建立了以单一账户体系为基础的国库集中支付模式，顺利实现了“两个所有”和“两个直达”的改革目标，确保了资金安全，提高了资金使用效益，提升了政府宏观调控能力和财政精细化管理水平。

　　一、顺利实现“两个所有”，支付改革基本完成。该市国库集中支付制度改革自2003年启动以来，经历了会计集中核算制度改革、国库单一账户体系建立、国库集中支付制度运行三个阶段。2003年5月，全面推行会计集中核算制度改革，撤销了全市银行账户248个，归集了闲散资金1289万余元，建立起了财政资金“统一开户、统一管理、集中核算”的财政体制。2005年4月，全面清理市财政局内设机构银行帐号98个，归集财政资金1.3亿余元，逐步建立起了国库单一账户体系。2008年11月，全市156家预算单位网上支付系统正式运行；2011年11月，余下的40家二级预算单位也全部纳入国库集中支付范畴。今年8月底，该市16家乡镇办也全部开设了单位零余额账户，乡镇财政国库集中支付制度改革正式推行。至此，该市已按省厅要求全面完成了国库集中支付改革任务，全市所有预算单位、所有财政性资金全部纳入了国库集中支付范畴。

　　二、有效实现“两个直达”，账户管理规范到位。我局对财政专户的归口管理工作一直非常重视，2005年5月颁发了《冷水江市财政局内设机构银行账户开设实施意见》，指导财政资金账户的开设与管理。同年7月，在所有财政账户全部移交国库股统一管理后，我们又制订了专户管理制度，规范财政资金的支付流程。2011年5月，我市成立了财政专户清理整顿工作领导小组，严格按照省厅要求开展财政账户专项清理整顿工作。目前，财政专户已经从最初的98个精简到了51个，今年9月30日前将全部撤并到位，顺利实现了收入直达国库或财政专户，支出直达商品、劳务供应者或用款单位的目标。

　　三、稳步实现“两项改革”，公务卡制度全面推开。该市在全面完成国库集中支付制度改革的基础上，积极稳妥地推进公务卡改革。目前，该市的公务卡改革前期准备工作基本完成，市财政局公务卡改革小组人员已经配备，公务卡改革工作计划和公务卡管理办法已经出台。经过深入调研和周密部署，该市计划在今年12月初对全市所有预算单位全部推行公务卡结算，不再先行试点，直接一步到位，按照省厅要求将改革全面推开，真正实现国库集中收付制度和公务卡制度“两项改革”全面覆盖预算单位的目标。

　　四、全力实现“两个安全”，资金监管安全高效。相对于国库集中支付改革，该市预算执行动态监控体系的建设较为滞后。为追赶改革进度，今年12月份前，该市将成立专门改革小组负责动态监控体系的建设，及时印发方案，扎实开展工作，争取在年底将所有财政性资金和所有预算单位全部纳入动态监控范围，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金使用监控模式，确保财政资金和干部政治生命“两个安全”。