为巩固农村税费改革成果，维护农村社会和谐稳定，娄底各级财政积极推进清理化解乡村垫交农业两税债务工作，截止目前，全市共清理确定乡村垫交农业两税债务5518万元 ，其中乡村干部垫交2054万元、村级组织垫交1763万元、乡镇政府垫交1701万元。

　　一是深入调查，澄清债底。以乡镇为单位，深入村组调查研究，摸清每笔债务的债权债务人姓名、原单位或所在村、债务余额、债务发生时间等信息，筛选过滤“水分债、人情债、糊涂债”，及时解决清理过程中出现的各类问题，确保清理化解工作顺利推进。

　　二是制定方案，建立机制。明确各县市区根据自身实际，制定清理化解两税债务工作实施方案，坚持“先清理再化解”总要求，按照“分级实施、以县为主，筹措资金、进行奖补，分类处理、有序化解”原则，建立事前、事中和事后相结合，日常检查和专项检查相结合的全方位约束机制。

　　三是加强监督，严格惩处。建立偿债数据库，依托债务监管系统，建立上下联动的动态监控机制，实行债务跟踪管理和定期报告，及时掌握债务清理化解和资金运行情况，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用等造成资金损失的行为，按相关规定追究直接责任人和有关领导的责任。

　　四是健全制度，严控新债。进一步加大投入，做足涉及农村公益事业支出的年初财政预算，坚决制止发生新的乡村公益性债务，对违规发生新债的乡镇，相应扣减化债补助资金，并追究新债举债人责任。