近日，娄底市“两会”胜利闭幕，该市财政局党组书记、局长曹育明在市第四届人民代表大会第一次会议上所作的《关于娄底市2012年全市及市级财政预算执行情况和2013年全市及市级财政预算草案的报告》提出，2013年娄底市财政工作突出四个重点：

　　一是以财源建设为中心，着力促进经济平稳增长。支持重点项目建设，保持适度的财政投资强度，重点支持水利、交通、保障性住房、教育文化、节能减排和生态建设等重大工程项目建设，不断增强经济发展后劲。支持产业结构调整，充分发挥财政资金的引导和聚合作用，加大对重点行业、骨干企业的扶持力度，促进优势产业做大做强，夯实财源基础。支持服务业发展，积极落实结构性减税政策，采取贷款贴息、资金补贴等扶持措施，促进旅游、信息、咨询、金融、保险等服务业发展，努力培育新的财源增长点。积极争取上级支持，抢抓国家支持中部崛起和我省加快“两型社会”建设等政策机遇，加强与上级有关部门的沟通协调，努力争取更多的政策和资金支持。

　　二是以公共财政为导向，着力保障和改善民生。坚持公共财政支出方向，不断调整优化支出结构，大力保障和改善民生。支持新农村建设，认真落实强农惠农富农政策，支持以水利事业为重点的农村基础设施建设，加快农村危房改造步伐，不断改善农村生产生活条件。支持教育优先发展，完善义务教育经费保障机制，提升高中、职业教育办学水平；积极拓宽财政性教育经费来源渠道，进一步增大财政教育支出的规模。支持完善社会保障体系，继续实施积极就业政策，完善就业服务体系；扎实推进城乡养老保险工作，努力扩大社会养老保险覆盖面；完善社会救助制度，切实解决困难群众的基本生活问题；加大保障性住房资金筹集力度，大力推进保障性安居工程建设。支持医疗卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，继续提高新农合和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，健全城乡公共卫生服务经费保障机制，着力缓解群众“看病难”问题。

　　三是以收支平衡为目标，着力加强收支预算管理。加强财税形势分析，突出抓好重点项目和税源监控、零散税源和中小税种征管，挖掘财政增收潜力；完善综合治税和组织协调机制，及时解决组织收入中遇到的新情况、新问题；按照“正税清费”的原则，加强国有资源(资产)有偿使用收入、土地出让收入、建设项目报建等非税收入管理，确保完成全年财政收入任务。加快支出进度，严格控制并尽量减少结转资金，提高资金使用时效；增强预算意识，严禁无预算开支、超预算开支，切实控制和减少临时追加；严格执行党政机关厉行节约规定，从严控制“三公消费”，建立健全厉行节约长效机制。

　　四是以改革创新为动力，着力提升财政监管水平。完善预算管理体系，细化预算编制内容，提高部门预算编制的精细化程度；积极推进国有资本经营预算工作，完善国有资本收益分配机制；稳步推进财政预算公开，提高预算的科学合理性和透明度。推进国库集中支付和公务卡改革，提高国库直接支付比重，完善国库集中支付运行机制，加强预算执行动态监控，防范财政支付风险。规范政府采购和财政投资评审管理，努力提高财政资金的使用效益。加强行政事业单位资产管理，在全面完成市本级行政事业单位资产清查工作的基础上，制定市级行政事业单位国有资产配置和办公设施配置标准，建立规范统一的国有资产管理体制。强化财政资金绩效管理，扩大预算支出绩效评价范围，健全财政支出绩效激励与约束机制，将绩效评价结果作为预算安排的重要依据。强化财政监督，努力实现对财政资金分配、拨付、使用的全过程监管。