近年来，娄底市坚持以人为本、民生优先的政策导向，以为民办实事为抓手，不断加大社会保障资金投入力度。2012年，全市统筹40亿元用于各项社会保障和就业、医疗卫生事业建设，加强四个体系建设，积极构建覆盖广大城乡居民的保障网。

　　一是完善就业服务保障体系。狠抓各项就业政策落实，着力做好高校毕业生、就业困难群体和农民工群体就业工作，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的服务体系。全市城镇新增就业人数38049万人，安排下岗失业人员再就业17953人，安排就业困难对象再就业5762人，实现零就业家庭动态清零率100%，发放小额担保贷款1.02亿元。

　　二是落实巩固城乡养老体系。全市201.62万人参与新农保，各级财政全年补贴3.05亿元，52.44万城乡居民享受到养老待遇。建立企业职工退休人员养老金增长长效机制，调整了全市7.8万名退休、退职人员养老金待遇，月人均增加养老金185.42元。推进城镇小集体职工纳入企业基本养老保险，全市有1.95万名小集体工、家属工、五七工参加了城镇职工基本养老保险。

　　三是健全完善各项救助体系。建立社会救助标准与物价上涨联动机制，全市城乡低保月均保障24.55万人，发放救助金4.56亿元，城乡居民最低生活保障水平不断提高。严格落实农村五保供养机制，全年发放五保供养资金7303万元，集中供养对象年人均达到4820元，实施农村五保户在县乡医疗机构住院全免费制度。新建(改扩)乡镇敬老院15所。统筹资金200万元，为989名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴25.71万元，实施白内障免费复明手术1185例、假肢安装168例，免费药物治疗精神病465名。

　　四是全面提升医保服务体系。进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民医保筹资水平，将财政补助标准由每人每年200元提高到240元，市县区财政新农合和城镇居民医保分别配套资金8632.93万元和2615.66万元。建立市级定点医疗机构及时结算报销制度，全面推进参合农民乡镇卫生院住院费用起付线外全报销付费机制改革。扩大基层卫生机构基本药物制度范围，全市有3080个村卫生室实行药品网上集中采购。