一是工业四年倍增计划。争取上级产业振兴和技术改造、煤矿产业升级和安全改造，以及资源型城市发展接续代替产业资金1.12亿元，加大对千百亿园区工程和节能减排、淘汰落后产能，以及精品钢材及深加工产业集群、煤炭及深加工产业集群、先进装备及汽车零部等工业产业投入，加速推进新型工业化。

　　二是城乡环境整治四年计划。市级财政统筹资金1.3亿元，按照“一年打基础，两年稳推进，三年见成效，四年大变样”的步骤，对娄底中心城区125处背街小巷、10个城中村、9个城乡结合部和主要街道实施净化、硬化、亮化，根本改善娄底城乡环境卫生面貌。

　　三是交通建设四年计划。整合上级干线公路、农村公路、危桥改造补助和交通目标管理考核奖励及娄湘公路改造借款等资金40.6亿元，全力支持娄新高速、娄湘公路开通、娄涟公路拓宽改造，致力改善经济发展的交通瓶颈。

　　四是服务发展四年计划。集聚全国农产品现代流通体系建设试点项目、中心城区农贸市场标准化改造、再生资源回收利用体系建设、新农村现代流通服务网络、粮食现代物流、服务业发展引导等项目资金7727万元，重点发展商贸物流、文化旅游、现代金融、房地产、信息服务咨询等产业。

　　五是绿化娄底四年计划。落实中心城区增绿提质、中央岩溶地区石漠化治理和衡邵走廊干旱治理资金2713万元，以及市财政预算安排的公路绿化专项资金，抓好森林生态建设与保护工程造林、城市绿化美化、高效林业建设、部门绿化美化，通过四年努力，完成人工造林面积58.1万亩，义务植树3000万株，封山育林面积100万亩，将娄底打造成山清水秀、林城相依、人与自然和谐的国家森林城市。

　　六是化解“大班额”四年计划。从2012年开始，在计划时间内，市财政每年从一般预算中安排1000万元，用于化解城区大班额问题，以后视财力情况，每年再递增300—500万元，最困难的年度也要增加200万元，力争到2015年，小学班额降至约50人/班，初中班额降至约55人/班，缓解中心城区“就学贵、就业难”问题。