2013年是冷水江推行“服务业发展四年行动计划”的关键之年。冷水江财政在财力非常紧张的情况下，整合安排600万元作为服务业发展引导资金，不断加大对市场改造、旅游和文化产业发展等投入力度，逐渐补齐因资源型城市发展短板，强力推进全市经济社会科学可持续发展。

　　一是明确目标。自2012年推行“服务业发展四年行动计划”以来，冷水江市紧紧围绕“一转三化”战略，通过加强规划引导、政策扶持、项目带动、改革促进和环境优化等，积极推动服务业发展。力争到2015年，全市服务业增加值达到105亿元，年均增长7%，占GDP比重达30%；累计完成服务业投资210亿元，年均增长30%以上；全市生产性服务业增加值占服务业比重达到45%以上的总目标。

　　二是突出重点。主要从生产性服务业、生活性服务业、服务业集聚区建设、培育服务业龙头企业四个方面加快服务业发展。充分发挥冷水江市大中型企业较多的优势，布局发展生产性物流及专业物流；利用冷水江市作为城乡统筹示范县市优势，充分挖掘新农村体验游、农村休闲旅游等旅游项目的发展潜力；以娄新高速、资江沿岸、中心城区、城东生态城为四大版块，打造现代物流、休闲旅游、商贸服务和中央商务区四大服务业集聚区；加速形成一批具有优势主业、较强实力的服务业领军企业。

　　三是奖励到位。制定商贸流通业、锑产业和废旧物资回收业发展的奖励申领实施细则，量化奖励条件和奖励标准，对于按年度兑付奖励的企业，在每年度3月底前兑现奖励金额；对于按季度和月份兑现奖励的企业，在每月底前兑现奖励金额。