为进一步规范行政行为，严格财政纪律，转变工作作风，改善管理服务，近日，娄底市出台举措切实加强市级财政收支预算管理：

　　一、完善抓收促收措施，刚性税费优惠政策。严格对财税收入实行依法征收、应收尽收，严禁越权减免及擅自出台“先征后返”等变相减免政策，确保收入数据真实反映本地经济运行状况和财政保障能力；采取挖潜堵漏措施增加财税收入。

　　二、促进稳增长调结构，优化经济产业结构。严格落实扩大营业税改征增值税试点、暂免征收部分小微企业增值税和营业税、取消和停征部分行政事业性收费等结构性减税降费政策，切实减轻企业负担；扩大公共投资规模，完善财政金融联动机制，降低准入门槛，精简审批程序；积极筹措交通、水利、保障性住房、环境治理、节能减排等重点工程的建设资金，加快形成实物工作量。支持城乡流通体系建设，加大食品药品安全投入力度，扶持壮大旅游、文化、医疗保健、电子科技、网络购物等新兴消费，着力扩大有效消费需求。

　　三、加大民生保障力度，“紧”、“严”控制行政成本。着力完善制度、突出重点、保障基本，优先保工资、保运转、保民生，重点保障教育、医卫、社保、保障性住房等重大民生支出，乡镇、村级组织基本运转经费支出及城乡低保、农村五保户、优抚对象等困难群众基本生活支出，确保“政策公平、托住底线”。严格执行办公性行政经费零增长、“三公”经费只减不增、全面停止新建党政机关楼堂馆所律令，按照中央、省、市关于厉行节约的要求，严格控制并尽量压缩“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支。2014年市直各部门办公性行政经费按定额标准压缩3%，“三公”经费只减不增。

　　四、强化整合专项资金，大力盘活存量资金。2014年市级财政原则上不设立新的专项资金，整合合并用途相同专项资金。提前研究、及早分配各类专项资金，加快资金流转，提高财政资金的使用效率；市级预算安排的专项资金除需按工程进度安排的支出外，原则上在三季度前全部下达，避免年底突击花钱和大量资金结转；采取切实措施杜绝专项资金分配撒“胡椒面”现象，提高资金使用效益；加快财政支出进度，严格国库资金管理，全面清理地方财政暂付款，严格按程序核销、清理、收回各类暂付款，保障预算支出需要。2014年市级结余结转资金、财政暂付款较2013年压缩10%。

　　五、完善预算管理制度，全面提升资金绩效。扩大政府预算、部门预算和“三公”经费预算公开范围，通过社会监督和群众参与提高财政预算管理水平。加快推进预算绩效管理工作，并将其作为预算分配的重要依据，对财政收入质量、重点支出保障程度、预算执行进度、政府性债务风险、财政供养人员控制等指标进行考核，并建立与转移支付直接挂钩的激励约束机制，提升财政管理水平。

　　六、积极推进政府向社会购买公共服务。因地制宜、规范有序推进政府向社会力量购买公共服务工作，2014年在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育、残疾人服务等基本公共服务领域启动政府向社会购买公共服务，研究制定购买目录、认定承接主体资质、建立购买机制、健全绩效评价机制等，加快形成公共服务提供新机制。