为规范政府性债务举借、使用、偿还行为，防范和化解政府性债务风险，近日，娄底出台《市本级政府性债务管理实施细则》，着力建立“五项机制”，规范政府性债务管理。

　　一是统筹管理。成立由市长任组长的政府性债务管理领导小组，统一决策、统筹管理政府性债务，将财政性债务逐步纳入财政预算管理，融资性债务纳入收支计划管理。

　　二是风险预警。以债务率为预警指标，以100%为警戒线，对债务率超出100%的单位给予黄色预警，对债务率超出120%的单位给予橙色预警，对债务率超出200%的单位给予红色预警。对被警告单位，不得安排下年度新增债务指标。

　　三是审批控制。财政部门根据债务单位建设项目合同严格审核手续，500-1000万元的债务资金项目报市长审批，1000-5000万元的报市政府常务会议集体研究决定，5000万元以上的报市委常委会议集体研究决定，并实行“双控”管理，所有债务资金由债务单位商市财政局开设债务资金专户，市财政局预留印鉴，共同管理。

　　四是有序偿还。建立偿债准备金，原则上不低于上年末政府性债务余额的1%，实行专户管理、专帐核算，专款专用。对现有政府性债务逐项清理核实，确认债务主体，查清债务规模，制定偿债计划，逐步消化存量债务。属于财政性债务的，由市财政局按照批准的预算及时拨付偿债资金；属于融资性债务的，由债务单位统筹安排资金，明确偿债时限，及时还本付息。

　　五是责任追究。对违反程序举借政府性债务或提供担保、非法向单位内部或社会集资的，给予通报批评；情节严重的，视同不按照批准用途使用或虚报项目、骗取政府性债务资金的行为，由监察机关或任免机关对主管人员和其他责任人实行问责；情节特别严重的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。