双峰县实施一事一议财政奖补已有6年，村级公益事业设施取得长足发展。为使财政奖补政策进一步贴近农村实际和符合农民意愿，该县切实找准五个方向，积极创新一事一议财政奖补模式。

　　一是在项目计划上改革分配办法。根据上级预算核定财政奖补资金额度，结合县级财政配套奖补资金数额，2014年一事一议财政奖补项目计划500个，其中按各乡镇总村数的44%分配下达，由乡镇政府通盘考虑和计划，及时落实到具体的行政村和具体项目。县里除重点项目外，不再预留任何指标，乡镇和村自主权得到极大保障，县级财政部门重点加强工程项目和奖补资金监管。

　　二是在项目实施上实践三类连片。第一，申报省级集中连村项目，荷叶镇成功申报清泉村等10个村集中连片建设项目，争取财政奖补资金300万元，重点破解乡村道路和农村水利建设难题。第二，试点县级重点连片项目，县里安排奖补资金220万元，选择甘棠镇等5个乡镇共27个村，试点路灯亮化工程，待试点成功后逐步推广。第三，引导乡镇适当小型连片项目，要求每个乡镇选择5个左右行政村，连片实施路灯亮化和垃圾焚烧炉项目，全县16个乡镇共有89个村开展小型连片项目建设。

　　三是在项目选择上优先五小水利。根据省委、省政府关于进一步加强小型农田水利建设的意见，吸取大灾之年干旱之害的惨痛教训，每个乡镇安排1个以上“五小水利”项目，全县优先安排重点“五小水利”项目19个，每个项目奖补资金不小于15万元标准，计划专项财政奖补资金330万元，集中治理村内水渠、堰塘水窖、机电井、小型提灌排灌站、安全饮水等5类设施，有计划地逐步解决“五小水利”设施老化、年久失修、投入不足等突出问题。

　　四是在项目监管上严格规范程序。第一，把握财政奖补政策，严把项目勘察、监管和验收关口，严禁以老旧工程套取新建项目。第二，坚持财政奖补公平、公正、公开原则，县乡两级将项目计划、资金计划等信息情况，通过网络、媒体、墙报进行公示。第三，每个乡镇财政所设1名一事一议财政奖补专管员，专门负责项目申报、资金监管、信息管理、后续管护等工作。

　　五是在资金拨付上坚持绩效挂钩。第一，以“因素分配

　　法”安排财政奖补资金，每个项目财政奖补资金原则上5—15万元不等，对工程量较小的项目相应减少奖补资金。第二，加强奖补资金监管，项目村成立一事一议财政奖补民主理财小组，监督项目实施和奖补支出。第三，坚持“特惠”项目县级报账，“普惠”项目乡镇报账制度，严格财政奖补支出核算。第四，强化一事一议财政奖补考核评价机制，对各乡镇一事一议财政奖补工作评出一、二、三等奖，考核结果与奖补资金及奖励经费严格挂钩。