双峰县2015年乡镇财政预算编制，严格按照国家《预算法》和《湖南省乡镇财政管理条例》规定，从强化预算责任、规范预算秩序和管控预算缺口等三个方面，积极推动乡镇财政预算改革。

　　一是强化乡镇预算责任。合理划分县乡财政预算职能和责任，县财政对乡镇实行大类预算保障，明确县财政保障范围、标准和方式。乡镇财政进行细化预算，预算编制延伸到款、项、目、节等科目，以此扩大乡镇财政预算自主权，强化乡镇政府预算责任。

　　二是规范乡镇预算秩序。按照国家《预算法》规定和《湖南省乡镇财政管理条例》要求，乡镇财政预算必须细化到具体科目，保证每个科目都有财政预算，坚持有预算才能有支出，没有预算就不能有支出的原则，严禁牵强附会，东拉西扯和赤字预算，全面规范乡镇预算秩序。

　　三是管控乡镇预算缺口。为有效应对突发公共事务或难以预测的自然灾害等情况，明确规定乡镇按总预算3%的比例留足预备费，制定乡镇预备费使用范围、动用程序和支出方法，一般情形不得轻易动用，预备费成为管控乡镇财政预算缺口的重要经济基础。