“以前财政资金到乡里要经过多层转拨，资金使用的随意性也很大，现在通过国库集中支付，资金直达第三方，效率大为提升不说，资金使用的规范性真真切切得到改变。”近日，冷水江市矿山乡财贸负责人苏红媚在办理完支付手续后感慨的说。这是冷水江实施乡镇国库集中支付，促进乡镇财政资金高效规范运行的结果。

　　近年来，为全面推进乡镇财政科学化精细化管理，确保乡镇财政资金安全，充分发挥财政资金使用效益，冷水江市积极推进乡镇国库集中支付改革，打通财政服务乡镇的最后“一公里”。

　　乡镇国库集中支付改革是在“乡财市管”工作基础上，取消乡镇实有资金账户，将乡镇财政资金纳入国库单一账户体系，实现乡镇收入直达国库，支出直达第三方。改革规范了乡镇办银行账户的设置，实现在国库单一账户体系内清算乡镇财政资金的收入和支出。同时，规范收入收缴程序，乡镇取得的非税收入、自筹资金及其他各项收入通过收入汇缴过渡账户直达市国库清算专户；规范支出拨付程序，按照不同的支付主体，对不同类型支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。改革后，资金不再层层转拨，真正实现了“两个直达”。

　　乡镇国库集中支付改革不仅规范了乡镇财政管理，更实现了资源整合，节约了改革成本，提高了管理效率。通过乡财市管网络平台，乡镇财政预算收入管理、支付申请和审批、工资代发、财务核算、电子报表、银行清算等各项管理工作实现一体化高效运转，所有业务都可以在网上办理，乡镇财政管理效率大大提高。

　　除了规范性和高效性，乡镇国库集中支付改革更是给资金安全带来了前所未有的保障。改革后乡镇的支出实行事前申请、事前审核，监管窗口前移，减少了资金使用的随意性。同时取消实有资金账户后，所有支出都需要通过乡镇办、乡财局、国库股、支付局审核后才能办理支付手续，资金管理内部互控，有效地确保了乡镇财政资金安全和干部安全。

　　“实施国库集中支付后，资金管理更加清晰、透明，乡镇领导能随时掌握乡镇财政的各项收支结余情况，增强了政府的调控能力。”苏红媚告诉记者。

　　2012年以来，冷水江市16个乡镇办全部实施了乡镇国库集中支付改革，成为全省首个实现国库集中支付改革100%全覆盖的县市区，实现了国库集中支付改革“横向到边、纵向到底”的预定目标。到目前为止，已累计实现乡镇国库集中支付47203笔，金额136761.3万元，其中，直接支付31188笔，金额95267.8万元；授权支付16015笔，金额41493.5万元，直接支付占集中支付总额的70%，取得了明显的成效。

　　作为全省改革最早、推进最快、成效突出的县市之一，冷水江多次在全省相关会议上作经验介绍，改革经验和改革模式在全省推广学习。