今年以来，冷水江市财政部门严格按照中央和省、市的决策部署，紧紧围绕建立现代财政制度的总目标，积极推进各项重点改革政策落地实施，改革举措亮点纷呈，财政管理呈现五大新特点。

　　一是预算管理改革有新亮点。完善预算编制理念，提出了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、公开透明五个原则。强化全口径预算管理，将7项政府性基金转列一般公共预算，逐步取消城建税等7项税费专款专用的规定，加大了预算资金的政府统筹力度。对所有专项支出实行零基预算，预算编制的科学性和合理性明显增强。稳妥推进预算公开，除涉密信息外，今年我市所有使用财政资金的部门预算单位全部纳入公开范围，2014年已公开部门预算和“三公”经费预算的27家单位全部公开部门决算和“三公”经费决算。

　　二是预算绩效改革有新进展。加大绩效评价力度，出台多项本市预算绩效管理制度，成立专门绩效评价工作小组，对全市2014年度所有资源枯竭转移支付资金和年初申报的项目资金进行了绩效评价，资金规模近14亿元。委托会计事务所对5个重点项目开展第三方评价，资金规模1.1亿元。积极开展绩效运行监控，组织专门队伍，加大对重点专项资金绩效评价力度，初步建立了“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理体系。

　　三是金融债务工作有新突破。大力推行PPP合作模式。冷水江市经济开发区创新创业基地项目成功纳入全省第二批PPP示范项目，投资规模12个亿。积极践行政府购买服务。在政府机关后勤服务、养老服务、法律援助、办公信息化等领域开展购买试点。完善政府性债务管理。加强制度建设，结合中央、省相关规定，出台多项我市债务管理制度，不断完善全市政府性管理的顶层设计；强化管理举措，严格控制政府债务新增规模，建立政府债务风险预警机制，将一般债务率、专项债务率等指标严控在安全线之内，积极完成存量债务置换工作，将存量债务纳入财政预算管理。试编2014年权责发生制政府综合财务报告，摸清了政府的资产及负债规模，2014年共清理核实政府性债务余额34.7亿元。

　　四是财政资金管理有新成效。加大财政资金整合力度。以推进新农村建设为契机，全面加强涉农资金整合，连续5年整合资金超过5.1亿元，助推冷水江市统筹城乡发展整体推进新农村建设成为全省典范。积极盘活财政存量资金。对全市财政存量资金进行了全面摸底，清理财政存量资金共2.56亿元。规范国库资金管理。建立和不断完善国库集中支付制度，在全省县市区率先实现“两个所有”和“两个直达”，五年来，累计办理网上支付18.88万笔，支付金额达99.42亿元，直接支付比例达82.64%；累计拒付不合理开支6000多笔，拒付金额超过3.3亿元。完善财政监督机制。出台《财政内部业务流程规范》，理顺监督流程，明确监督责任，做实预算管理全过程监督。

　　五是税制改革推进有新成果。按照中央和省的总体部署，大力推进“营改增”等结构性减税，先后实施了交通运输业和部分现代服务业、邮政业和电信业“营改增”试点，今年年底前将生活服务业、建筑业、房地产业、金融保险业等行业纳入“营业增”范围。同时，深入重点企业和相关单位开展广泛调研，对全市煤炭资源税改革、企业所得税税源变化及清理规范税收优惠政策实施情况进行调查研究，为激发市场主体活力，促进经济社会持续稳定发展提供保障。