双峰县是农业大县，粮食生产县，全县56.5万亩稻田，靠六、七十年代修建的水库、山塘、河流水坝灌溉，因年久失修，权责不清，管理混乱，效益低下，形成“国家管不了，集体管不好，农民管不到”的情况，吃“大锅水、福利水”的现象尤为突出，工程安全运行得不到有效保证，工程效益难以充分发挥，很不适应现代农业和农村发展的要求，加之工程所有者主体缺位，重建缺管，经营不善，效益衰退，老化失修日益突出，成了制约粮食增产，农业、农民增收的瓶颈。

　　双峰县抓住作为省小农水改革试点县的机遇，为从根本上解决农田水利设施产权不明晰、管理责任不明确、管护经费不落实、效益逐年衰退的问题，自去年开始采取试点先行，逐步推开，规范运作，全面实施的办法；通过“明晰工程产权、落实管护主体，落实管护经费，完善管理机制”四大举措，使全县小型农田水利设施做到了产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益，将改革范围的57977处小型农田水利工程全部进行登记造册，分类定性、明确权属，发放产权证书23250本，做到100%发了证；确定工程产权所有者或经营者是工程管理主体，乡镇、村均制订管护公约，工程明确专人负责，签订管护合同39816份，签订率为100%，颁发管理权证书28500本，全面了管护责任。为解决工程管护，养护所需资金，狠抓落实“民办公助”，“一事一议”等机制，小型水库年养护费5000元一座，纳入县级财政预算，小型水闸及小型农田水利工程设施管护费，县财政在2014年拨付200万元的基础上连续三年每年递增50%，群众自筹按耕地面积每亩20元的标准筹集，所筹款项以村为单位在乡镇经管站建立专账，做到专款专用；农村安饮工程及小型水电站实行企业化管理，县政府还出台了《双峰县小型农田水利工程整修建设奖励办法》，规定山塘及河道清淤每亩奖1000元，河堤，塘坝砼防渗及浆砌石档土墙每平方奖励12元，明确了奖补范围及标准后，对不同类型水利工程，采取专业化集中管理和社会化管理等管护方式，并推行管养分离，健全完善基层水利服务机构和专业维护养护队，17个乡镇组建17个农民用水协会，成立村级用水小组893个，各乡镇出台了《农民用水协会章程》，在确保工程安全，公益性和生态保护的前提下，采取承包、租赁、拍卖、股份合作和委托管理等方式；从而盘活了水利资产，由基层水利服务机构集中管理的工程达1535处，实行专门管理单位管理的工程180处，实行承包、租赁、拍卖等管理模式的工程46425处，实行股份合作模式的2处，解决了水利工程有人建无人管的问题，化解了农田水利设施建设与管理脱节的难题。进一步凝聚了人心，投身水利建设的积极性空前高涨，去冬今春，全县投入水利资金达3.5亿元，投工1000万个，共完成各类水利工程一万余处，挖填土石方1600多万方，治理病险水库38座，维修改建泵站320座，清淤硬化渠道236处计650公里疏浚河道55处计80多公里，清淤整修硬化山塘4250口，治理水土流失面积4平方公里，解决饮水不安全的人数68300人，新增防洪保护人口65500人，新增灌溉面积14000亩，改善灌溉面积25000亩，改选中低产田15000亩，新建高效节水灌溉面积7000亩，新增高标准农田面积20800亩。

　　今年双峰县又被列为“全国100个农田水利设施产权制度改革和创新运行管理机制试点县”。为进一步推进小农水改革步伐，将尚未配套的工程完成，该县已落实小型水利管护经费3500万元，其中财政资金1848万元，群众自筹1152万元，入秋以来，全县每天出动3000多人，近百台机械投入水利建设，开工60处，现已完工35处，目前正继续抓住时机大干，力争年前全部完工。