一是夯实社会保障体系。以保民生、促稳定为前提，全面重新认定城乡低保对象，核定全区城市低保对象为8807户16054人，农村低保对象为7533户11022人，全年拨付低保资金7025万元。与农行娄底分行签署了战略合作协议，推出“农民养老贷”产品，为被征地农民提供信用贷款，同时拨付财政资金5344万元，切实解决失地农民养老保险问题。保障农村五保供养人员集中供养和分散供养资金，拨付供养经费417万元，进一步改善农村五保供养对象的基本生活条件。 

　　二是创新特困群体供养体系。以《社会救助暂行办法》为依托，对乡镇街道特困人员进行面对面调查认定，明确城市特困人员130人，农村特困人员953人，通过购买服务对失能特困人员予以关怀，全年投入特困供养经费226万元；全区确认可188名失能特困人员享受失能护理补贴，全年拨付失能护理经费117万元。 

　　三是完善医疗救助体系。下发了《关于进一步完善医疗救助政策的通知》，进一步明确了医疗救助对象，将城乡低保家庭成员、特困供养人员及确定的其他特殊困难人员纳入救助范围，全年共投入医疗救助资金600万元，救助6211人次，有效缓解了困难群众因病致贫、困病返贫的问题。 

　　四是规范临时救助体系。建立了临时救助制度，从救助对象的认定，救助方式的选择，救助标准的制订，救助程序的实施等方面进行了严格的规范，明确了责任部门，强化了责任追究，全年共投入救助资金151.2万元，临时救助4015人。