近年来，娄底市严格按照上级有关要求和统一部署，加大财政资金统筹力度，积极盘活财政存量资金，增加资金有效供给。2016年，市本级共盘活沉淀资金2.2亿元，有效缓解了当前市级财政收支平衡压力。 

　　一.深化预算管理改革，推进预决算公开。加大预算统筹力度，继续提高政府性基金、国有资本经营收入调入一般公共预算比例，逐步取消专项收入专款专用规定；继续推进预决算公开，以公开为常态，以不公开为例外，依法依规公开预算，做到公开及时、内容准确、形式规范，建立公开透明的预算制度。 

　　二、加大预算统筹力度，清理盘活沉淀资金。在编制2016年市级预算调整方案时，对2013年及以前年度结转的各类资金（包括上级补助资金），全部作为结余资金管理，补充到预算稳定调节基金；对2014-2015年度结转的资金，除跨年度的项目资金、2015年12月10日后下达的市本级追加指标、2015年省指标、发放到个人的政策性民生资金、各类学校经费、非税成本等结转资金外，其他的结转资金一律按50%予以统筹。 

　　三、加强专项资金管理，统筹整合涉农资金。对中央和省下达的各类专项资金，可在不改变资金大类的情况下，将支持方向相同、扶持领域相关的资金整合使用。推进专项资金深度整合和适时退出，确保资源配置到最需要的领域和环节。改革专项资金投放方式，变简单的无偿投放为股权投资、贴息补助和项目奖励等多种形式，2016年共取消和核减专项资金1.4亿多元。统筹整合使用涉农资金，将农业发展和结构调整引导资金、农业产业化和休闲农业发展专项资金、新农村建设专项资金、粮食生产发展资金及秋冬农业发展专项资金合并为农业发展专项资金，累计减少涉农资金项目20余项。2016年，全市累计整合涉农资金20.63亿元。 

　　四、加快财政支出进度，提高资金使用效益。完善预算执行约束机制，加快支出进度，开辟资金下达“绿色通道”，尽早形成实物工作量和实际消费。坚持把加快支出进度作为稳定经济运行、保障和改善民生的重要举措来抓，积极争取上级支持，加强国库资金调度，狠抓预算执行进度。2016年全市直接用于民生的支出达到210.1亿元，占财政总支出的比重达77.5%，比上年提高8.2个百分点，比全省民生占比高7.5个百分点。