为促进农村劳动力、返乡农民工、未就业高校毕业生、城镇下岗失业人员实现就业，解决各类企业用工需求，娄星区多措并举有效化解就业结构性矛盾。 

　　一是投放创业担保贷款。加强与农商行对接合作，积极落实创业担保贷款政策。截止2016年底，娄星区累计筹集担保基金970万元，共发放创业担保贷款38笔，发放金额449万元，扶持了38名下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人、农民工自主创业，助他们实现了再就业，并通过他们带动了190多人实现了就业再就业，创造就业岗位227个，突显创业带动就业倍增效应。 

　　二是补贴各种技能培训。委托专业培训机构分别对职业农民，城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度内未就业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初（高）中毕业生，有创业愿望的城乡劳动者，企业生产一线从事技能操作工作的骨干技术工人等人员开展相应的技能培训。2016年，娄星区补贴新型职业农民培训10万元，职业技能培训199万元，培训新型农民、农民工、创业人员、失业人员、企业职工2796人次，有效提升了各类劳动力的就业技能。 

　　三是落实社会保险补贴。对招用持《就业创业证》或《就业失业登记证》的就业困难人员、与之签订一年以上劳动合同，或在公益性岗位安排就业困难人员，并足额缴纳了社会保险费的企业（单位）补贴其为就业困难人员缴纳的社会保险费用。对持《就业创业证》或《就业失业登记证》的就业困难人员实现灵活就业后，申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，“4050”以上人员补贴基本养老保险缴费基数的12%，“4050”以下人员补贴基本养老保险缴费基数的8%。2016年，娄星区共补贴企业和个人社会保险费用415万元，减轻了企业负担，也让困难群众真正受益。 

　　四是搭建就业对接平台。为农村贫困劳动力建档立卡，深入企业了解用工需求，通过娄底都市频道、娄底新闻网、掌上娄底、掌上娄星等媒体发布岗位需求信息，娄星区协调相关职能部门和职业中介为用人单位和广大求职人员提供求职登记、职业介绍、政策咨询、务工常识、维权指导等法律援助服务，搭建用工就业对接平台，大力促进企业和各类人力资源有效对接。近日，在娄星广场举办以“促进转移就业，助力脱贫攻坚”为主题的现场招聘会，吸引160多家企事业单位入场招聘，提供用工岗位5000多个，涉及房产、教育、汽贸、金融等多个行业，进场求职人员上万人次，初步达成意向性就业协议1500多人。