近年来，为化解房地产业竣工收尾、交房办证、税费清缴、库存消化等难题，娄底市自创载体、自行设计“娄底动作”，开展中心城区房地产业“解难题、促发展、保稳定”专项行动。 

　　一、大力去除商品房库存。鼓励城乡居民购房。出台《关于娄底中心城区进一步去商品房库存促房地产业发展的通知》，累计受理购房奖励申请2100余户，发放奖励资金1400多万元。实行拆迁安置房票制度。出台《被拆迁人自行选购新建商品房作为安置房操作办法》，被拆迁人由安置房改为选购商品房安置，调低超期过渡安置补偿标准。被拆迁人共领取房票2689张，安置到位2370人，消化商品房1980套。举办房交会销售。2016年第七届房交会成交商品房3868套，成交面积49.5万平方米，成交金额23.9亿元。 

　　二、全力破解办证难题。打通联合验收壁垒。房地产项目联合竣工验收不与企业欠缴税费挂钩，所欠税费可在房屋初始登记后、转移登记前清缴，大大提高了联合竣工验收速度。实行抵押借款清缴税费。出台《娄底中心城区房地产开发企业房产办证抵押借款实施办法（试行）》，已有22家开发企业通过资产抵押借款缴清税费，为1.2万余购房户办证创造了条件。截至2017年6月底，1760户办好了不动产权证，1482户进入办证程序。推行先证后税（费）。出台《娄底中心城区房屋办证遗留问题处理意见》，缴清房款及税费的购房人，在完成依法追缴开发企业所欠税费程序后，可优先办证。目前，税务部门已向20余家房企发出催税通知，涉税金额达1.243亿元。 

　　三、积极清缴房地产税费。实行税费清缴与企业抵押借款、拆迁人选购商品房作为安置房、房屋办证同步推进政策。截至2017年6月底，共清缴税费3.285亿元，其中非税1.077亿元，税金1.754亿元，物业维修基金0.454亿元。 

　　四、精准帮扶企业发展。合理分类。对中心城区129个房地产项目进行调查摸底，其中运转基本正常的19个，运转基本正常但问题和困难相对较多的10个，已完成并交付但未办理产权证的59个，通过帮扶正在办证的11个，处于停工状态的21个，通过帮扶正在复工扫尾的9个，为开展企业帮扶、分类处置打下了良好基础。因企施策。派驻15个帮扶工作组，对24家企业27个项目进行帮扶。目前，孙水公园、城南印象、东山林语、千里红、壹号公馆等项目在帮扶组的指导下，业主积极开展自救，取得了较好成绩。缓解企业资金困难。2015年底前实际开工的项目，企业以有效资产作抵押可缓缴报批报建费用一年，已为2个房地产项目解决缓缴报批报建费用1055万元。