双峰县:一事一议财政奖补大步迈入精准扶贫领域
双峰县积极贯彻落实省政府办公厅《关于推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》,创新一事一议财政奖补工作方法,财政奖补资金的管理使用大步迈入精准扶贫领域,积累了一套行之有效的工作思路,深受乡村组织与农民群众点赞和拥护。
一是奖补资金整合入笼。《湖南省财政厅关于提前下达贫困县2017年农村综合改革转移支付资金的通知》(湘财预[2016]163号),下达该县用于精准扶贫一事一议财政奖补资金1967万元,全部打入精准扶贫专用账户,资金安排由县整合办统一调度,资金使用由县财政局制定方案,做到一个笼子装钱,一个口子拨钱,资金使用效率得到大幅提升。
二是项目安排集体审批。根据精准扶贫总体要求,县财政局拟定一事一议财政奖补实施方案,通过县财政局、扶贫办、整合办集体会商并签字同意,报县扶贫攻坚领导小组和县政府领导批准,对全县106个建档立卡的贫困村,贫困人口在100人以上的124个非贫困村,全部纳入2017年基础设施建设一事一议财政奖补扶贫支持项目。
三是倾力基础设施建设。根据大部分贫困村基础设施陈旧,交通不畅,信息不灵,思想保守、经济落后等普遍情况,引导贫困村群众积极实施道路建设、山塘扩容、水渠改造、设施改善等农民最期盼、利益最直接、效益最明显、享受最公平的扶贫项目。通过县乡村反复研究和讨论,本次基础设施建设一事一议财政奖补扶贫项目,原则上不予支持路灯亮化、美化绿化、休闲设施等不太切合贫困村实际需要的项目建设,让好钢安在刀口上,使资金用在恰好处。
四是提升科学管理水平。第一,根据县扶贫办提供的贫困村信息情况,区别对待且合理安排财政奖补资金,重点贫困村一事一议奖补标准15万元,一般贫困村奖补标准10万元,有贫困人口的其他村奖补标准5万元。第二,坚持一事一议财政奖补政策要求和操作程序,由贫困村申报项目,乡镇政府初审,县级审批,县综改办组织实地勘察和确认,县乡两级共同监管项目施工、项目验收和资金结算。第三,财政奖补扶贫资金实行乡镇报账制,全部项目信息录入中央、省、市、县、乡五级联网的一事一议财政奖补信息监管系统,确保精准扶贫奖补资金使用安全高效。