自10月17日涟源市杨市镇惠农补贴“一卡通”集中发放以来，涟源市惠农补贴“一卡通”升级改革工作进入全面实施阶段。截至10月25日，已完成惠农补贴“一卡通”基础数据采集和数据交换平台升级工作，全市48590户扶贫补贴明白卡（折）已全部开卡（折）完毕并大部分发放到位。

　　一、职责零失位。

　　一是领导高度重视。省惠农补贴“一卡通”发放管理电视电话会议后，市委、市政府主要领导高度重视，及时组织各部门单位召开专题会议，迅速启动升级工作。市委书记谢学龙召集相关单位进行专题研究。市长刘杰主持召开升级工作会议，统一思想，提高认识，部署安排。分管副市长先后多次召开调度会议，全面铺开改革升级工作。二是健全组织机构。成立惠农补贴“一卡通”升级改革工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市财政局局长、市扶贫办主任任副组长，各业务主管部门、代发金融机构负责人为成员，领导小组下设办公室，财政局局长兼任办公室主任，负责“一卡通”升级改革日常事务。三是加强部门联动。各单位密切联系，上下联动，左右配合，形成纵横有序的网络工作格局。市财政、业务主管部门、扶贫办和代发银行各司其责，上下对接，积极主动和省级部门汇报衔接，全面了解升级工作要求，并及时指导所属乡镇站所做好补贴对象基础信息采集录入工作。同时，财政、业务主管部门、代发银行加强横向联系，在2016年全面启动“部门位”的基础上，进一步完善财银数据联网，升级安全数据交换平台，及时完成惠农补贴系统升级测试工作。

　　二、程序零差错。

　　以市政府办公室名义印发惠农补贴“一卡通”升级工作实施方案，规范工作程序，明晰工作目标和工作职责，在升级工作中实现零差错。一是明确了基础数据管理、补贴数据采集及公示、补贴数据审核、补贴资金发放、补贴资金公开等程序。二是建立健全惠农补贴资金发放监督检查机制，开展定期和不定期监督检查。市财政局对惠农补贴资金进行日常性监督，并会同业务主管部门、监察、审计等部门不定期开展专项检查。市政府办督查室采取实地督查的形式在“一卡通”升级期间进行专门检查，督促各单位按工作程序按时完成各项工作任务。先后印发2期督查通报，通报各单位工作进度，并对基础数据不准，进度较慢的单位主要负责人进行约谈。三是加大政策宣传力度。采取发放资料、横幅、电子显示屏、政府网站公开等多种形式，进行政策宣传，如农业银行制发了财政惠农（扶贫）补贴“明白卡”介绍，邮储银行在各代办开设专柜、设立宣传专栏，印发致农民朋友的一封信和惠农补贴项目名称及摘要代码汇总表，让农民群众及时了解“两卡两折”惠农政策，落实农民对惠农资金使用的知情权、参与权、监督权。

　　三、发放零延误。

　　进一步健全惠农补贴“一卡通”发放管理工作制度，强化内部管理，规范 “一卡通”账户管理、用户新增和变更、基础数据采集及公示、补贴数据审核、补贴资金发放等流程。并建立了三个微信群，在微信群上及时发布上级相关政策和要求，更新工作动态，密切协调配合，共享相关信息。截至10月25日，该市304865户惠农补贴明白卡（折）和48590户扶贫补贴明白卡（两卡两折）已全部完成开卡（折）工作，正在有序发卡（折），确保各项惠民补贴资金能及时、安全、高效发放。同时，在惠农补贴“一卡通”升级过程中，市财政局、代发金融机构和各部门积极配合，在完成省里安排升级工作任务的同时，确保五保、低保等民生资金及时有效发放，做到升级发放两不误。