为有效堵塞征管漏洞，进一步增加地方税收收入，2018年，娄星区把零散税收专项清理作为税收征管攻坚战，“五个硬招”提高税收征管质效，攻坚克难，努力完成全面零散税收保底8370万元、力争完成9060万元的任务目标。 

　　一是加强领导。成立了零散税收清理工作领导小组，全面组织、协调、指导、督查和考核零散税收清理工作。建立多方协助机制：税务部门负责行政企事业单位出租房的税收清理；房产部门负责房产评估租金计算等工作；教育部门牵头清理社会教育办学；卫计部门提供营利性医疗机构执业许可证发放、审验等信息，牵头清理医疗行业；公安部门及时确定纳税人去向并提供执法保障；工商部门准确提供经营业主情况；乡镇街道加强对代征人员的政策辅导和业务培训。 

　　二是全面排查。形成“多方参与、全面管理”的社会化征管新局面，采取“重点突破、以点带面、点线面结合”的方式，以私人房产税收、建材行业税收、重点风险事项税收三个方面为重点，按照横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角、“以房找人”的工作思路开展拉网式清理排查。部门密切配合，整合力量，按路段、分行业，抽调业务骨干分片包干、专人负责，摸清税源底数，核定税额，建立“一户一表”征管数据库，杜绝漏征漏管。 

　　三是广泛宣传。进一步加大宣传力度，紧紧围绕《中华人民共和国税收征收管理法》、《湖南省税收保障办法》、《娄底中心城区非住宅房屋出租及自营税收管理暂行办法》等依法开展调查摸底和税款征收工作，通过张贴公告、发放宣传单、电视报道、报纸刊载、手机自媒体等多种方式进行广泛宣传，为娄底中心城区非住房出租及自营税收、个体零散税征收管理营造社会氛围，增强全民依法纳税的意识，为下一步工作创造有利条件。 

　　四是强化督导。加大督查力度，对各乡镇街道的宣传发动、清理摸底、征收进度坚持一周一调度，一周一通报，对因工作推进不力、管控不力，造成税收流失的及时通报批评，并通过扣缴财政拨款的形式给予一定的经济处罚。财政部门加强调度，确保按计划均衡入库。乡镇街道盘底算账，剖析税收征管上存在的薄弱环节并列出清单，倒排日期，确保颗粒归仓。 

　　五是严格奖惩。明确规定此项工作完成情况与乡镇街道包干总经费挂钩，按月考核，完成了任务的，根据考核奖励办法按进度拨付奖励经费。与个人绩效考核挂钩，没有完成任务的乡镇街道，取消年度评先评优资格,全体干部职工的绩效考核奖励降低一个档次；乡镇街道主要领导、分管领导，协税护税、代征人员及社区协税护税干部，按零散税收考核奖励办法严格兑现奖惩。要与纳税人纳税额挂钩，区里奖励给乡镇街道的经费，由乡镇街道根据实际适当奖励纳税人。