为进一步增强农村基层治理能力，创新村务民主监督工作机制，扩大党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，加快推进农村民主监督规范化、制度化、科学化进程，双峰县积极探索“五个一”管理模式，推动村级财务工作高质量运行，取得了良好的社会效果。 

　　一是一个标准定规矩。按照县纪委关于“村级小微权力清单”、县委组织部关于“四议两公开程序”和财政财务制度规定，细化村级财务管理制度，成立村级事务监督委员会，设立村民民主理财小组，坚持一个标准设岗，一个规矩办事，一个制度管理。 

　　二是一个笼子管资金。村级集体资金来源广、渠道多、名目杂，既有上级拨付财政资金，也有社会捐赠资金、村民自筹资金，还有其他集体收入等，加权汇总达到了一定规模和数量，全部纳入乡镇代管账户统一管理，村级行使资金使用和报账权力，杜绝“小金库”和“账外账”，规范村级财务支出，确保村级集体资金安全可靠。 

　　三是一条链子强监督。把握民主管理切入点，抓住“选好人员、明确职责、开好会议、全面公开”等环节，从财政支出末端入手，破解村级财务监督难题。村党支部和村委会提出年度预算和支出计划，村民代表会议审议通过，村监委会监督实施，村民主理财小组审核签字，定期公开公示收支计划完成情况，形成一条完整无缺的监督链条。 

　　四是一个模式细核算。第一，乡镇设立村级财务代理核算中心，专门代为村级财务核算工作免费服务。按照统一模式，分村设账，规范核算程序，确保高质量完成村级财务核算任务。第二，取缔村级财务会计，每个村只设1名报账员，负责按月结算报账工作。第三，防止造假账、糊涂账，规避虚报冒领，保证集体利益不受损失。 

　　五是一个调子考绩效。秉持“花钱必问效，无效必问责”的基本基调，完善制度体系，细化目标管理、绩效监控、绩效评价操作方法和步骤流程，明确村级资金绩效责任主体，落实绩效评价结果应用。对于村级主办的农村公益事业建设项目，合理设置绩效目标，按照规划、设计、预算、实施、效益流程，全面考评项目绩效，并与后续项目落地和资金分配挂钩。