当前，全球经济下行压力日趋加大，国内减税降费政策相继落地，导致地方财政增收渠道日益变窄，尤其是进入后疫情时代以来，基层县级财政运转遇到了前所未有的困难。面对日益扩大的收支剪刀差这道“紧箍咒”，双峰县委、县政府在扎实抓好税收、非税等收入征管的同时，念好“吃透政策、监管前置、压减预算、加强统筹”十六字经，千方百计开源节流，探求财政解困办法，实现新形势下的收支平衡。

（一）吃透政策，做到“到边到位”，让财政蛋糕大起来。近年来，双峰县委、县政府高度重视财源建设工作，出台了系列文件，要求全县各级各有关部门紧盯国家和省级政策，充分找挖政策与双峰发展实际切入点，积极向上争资争项。到2023年11月底，双峰县争取专项债项目12个，发行专项债券资金10.62亿元；争取中央预算内项目9个，到位资金5569万元；盘活存量资产项目1个，盘活资金4.38亿元，争取政策性银行贷款3.5亿元，取得土地出让金1.48亿元。经营性国有资产全面启动公开招租，租赁收入全部纳入财政统筹，2023年统筹国有资产经营收入140余万。乡镇天然气特许经营权正式签约并按经营收入的1%计收特许经营权使用费，打破了特许经营权流于形式没有收益的局面。

（二）监管前置，做到“源头把控”，让财政资金花在刀刃上。双峰县严格贯彻中央、省、市、县“过紧日子”的决策部署，所有政府性投资项目坚持“先有资金再立项，无预算不财评”。从2020年开始，所有政府投资建设项目在财评基础上下调10个百分点再进入公开招投标。为进一步强化管理，从2022年5月起，政府投资项目达到财评标准（10万元以上）限额以上的，均需提请政府常务会议审议，2022年共21批358个项目上会审议，全年共完成554个财政性基本建设项目预算评审,综合核减率达到了20.8%。绍塘公园建设就是一个典型案例，4400万元的项目，评审优化后节减资金3300万元。该公园建设项目在不改变公园的基本要件和整体布局的前提下，三次严格财评优化方案，投资从2399.9万元降至862.74万元。送审金额为2018.5万元的公园加压泵站项目建设，采取在原有泵站的基础上投入200万元改造升级的办法，节省财政资金1818.5万元。

（三）压减预算，做到“量入为出”，让财政支出应降尽降。从2020年开始，双峰县坚持“以收定支、量入为出”的原则，全面落实上级厉行节约、反对铺张浪费的要求和“过紧日子”决策部署，从严从紧编制年度预算，今年共压减单位专项经费800万元、县本级专项经费12800万元，节约的财力全部用于“三保”和债务还本付息支出。组织专班全面清理“吃空饷”，进一步规范编外聘用人员，严格执行编外人员限额管理及薪资标准。强化“三公”经费预算编制约束，确保总额和各项明细不超过上年，并逐年递减；严格“三公”经费预算执行管理，严控其他公用经费调剂至“三公”经费的行为，严格落实“三公”经费指标不结转至下年度的政策。实行预警机制。要求全县各预算单位实际执行数逐年下降；全县所有独立预算单位全面实施零余额账户的集中支付改革，防止财政资金沉淀。

（四）加强统筹，做到“有的放矢”，让财政保障水平不断提升。2021年以来，双峰县严格对照《湖南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》要求，在专项资金使用范围内，对每笔专项资金指标统筹比例不低于40%，对项目已结算完工的结余资金进行统筹、结余三年以上的预算指标进行统筹、挂账三年以上机构已撤销的往来资金进行统筹，尽最大可能发挥资金的集聚效应。2022年，通过核减资金和加大专项统筹力度，全年共统筹资金40553万元，其中：通过核减支出统筹8147万元，单位结转资金统筹2225万元，上级结转统筹6500万元，县本级结转23681万元，统筹核减的资金全部用于“三保”和债务还本付息支出。如2023年，面对严峻的森林防火和抗旱形势，在财政极为困难的情况下，统筹水利、林业、应急等部门专项资金400多万元，一次性投入为每个乡镇配备了一台消防车和两台高扬程水泵。