交流出活力，交流显生机。为加强干部队伍建设，优化队伍结构，邵阳市财政局于2011年上半年对全局151名干部职工进行了交流轮岗，交流面达到80.75%，其中正科实职干部38人次，副科实职干部50人次，交流范围和幅度均实现较大突破，有力激发了干部队伍的内在活力，提高了干部队伍的整体素质，推动了财政工作的顺利开展。目前，经过近半年的运行与实践，已收到明显成效。

（一）  精心准备，增强交流轮岗的计划性。

为了搞好这次干部交流轮岗，邵阳市财政局做了大量前期准备工作，为交流轮岗工作的顺利推进打下坚实基础。一是提高认识求“通”。该局首先召开交流轮岗动员大会，局长、党组书记李志雄亲自做动员报告。对交流轮岗的干部，该局坚持以个别谈心为主、集体谈话为辅，确保谈心谈话率为100%。涉及科室主要负责人交流轮岗的，由局长重点谈、分管领导深入谈；副科以下干部由分管领导负总责，人事教育科具体谈。使大家能正确对待工作需要与个人意愿之间的矛盾，自觉服从组织需要。同时，注重抓好干部交流轮岗的舆论引导，切实发挥“交流一个人，激励一批人”的导向作用。二是调查摸底求“实”。人事教育科等综合部门重新编制了干部职工花名册，对每一位干部职工的学历、特长等有关信息进行整理，对全体干部职工情况进行了全面摸底。为准确掌握干部职工的真实实绩，了解群众对干部职工的真实评价，该局分别于2010年9月30日和2011年1月26日对全体干部职工进行了2次民主测评，对每一名干部职工的德能勤绩廉进行评议，评议结果作为交流轮岗参考依据。三是制订方案求“准”。在方案内容的制订上，首先找准交流轮岗的对象。在深入调研的基础上，根据我局干部实际，提出了“356”原则，即在同一部门连续担任正科级实职3年以上的、在同一部门连续担任副科级实职5年以上的、在同一部门连续工作6年以上的都必须实行岗位轮换。其次是找准交流轮岗的方向。在找准对象的基础上，逐一对拟交流轮岗对象的心理素质、适应能力、本人要求和班子主要负责同志意见进行分析，以此来确定所交流轮岗干部的任职方向。最后是找准交流轮岗的时机。结合年度考核、机构改革等因素确定交流轮岗的最佳时机。

（二）把握原则，注重交流轮岗的实效性。

为提高干部交流轮岗工作的科学性，力求交流轮岗效益最大化，我局坚持以下原则不动摇。一是坚持量才使用的原则。根据制定的交流计划和拟交流干部的能力特点，进行统筹安排，在实现内部人才合理流动的基础上，尽量使被交流干部能够学有所用。按照人尽其才、才尽其用的原则，根据干部的年龄、气质和专业知识类型，将其安排到相应岗位工作，不“乱点鸳鸯谱”，不搞论资排辈和平衡照顾，避免了大才小用、小才大用、庸才重用。二是坚持群众公认的原则。充分利用近年干部年度考核、2次全局民主测评以及局班子成员对全体干部职工测评结果，得出每个干部的群众综合评价意见，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成的公认程度作为交流轮岗的重要依据。对群众公认程度高实绩明显的干部尽可能地实施提拔性交流，或交流到重要岗位重点部门任职；对群众公认程度低的干部则更多地进行同级别轮岗，或交流到责任相对较轻的部门任职。如我局原办公室副主任杨立芳同志，作风务实，工作任劳任怨，获得全局干部群众的广泛好评，2次全局民主评议和局班子成员评议结果均名列前茅，本次交流轮岗后提拔为行政政法科科长。三是坚持注重实绩的原则。对实际工作表现优秀的干部，优先考虑提拔使用。如我局一批年轻干部工作踏实，业务水平过硬，且拥有较好的群众基础，但苦于论资排辈等因素影响，迟迟不能担当重任。为推进财政事业的长远发展，我局在这次交流轮岗中果断起用年轻干部，提拔任用了8名35岁以下的年轻干部担任正副科级领导职务。四是坚持循序推进的原则。为确保工作的稳定性和连续性，我局采取先正科，后副科和一般干部，先机关、后二级机构的顺序渐次推进。2011年4月，所有交流轮岗正科级实职全部交接完毕，待他们全面熟悉情况后，于6月份启动副科级和一般干部的交流轮岗，局机关人员交流轮岗到位后，四个二级机构内部之间也进行了人员轮换，这既保证了干部的合理流动和活力，又保证了工作的相对稳定和有效开展。

(三) 建章立制，突出交流轮岗的规范性。

“没有规矩，不成方圆。”推行干部岗位交流，很重要的一点就是建立一套科学合理、积极有效、便于操作的交流制度和机制，使干部交流轮岗工作向制度化、规范化和常态化转变。一是交流轮岗制度规范过硬。规范过硬的制度是推进干部交流轮岗得以有效实施的重要保证。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《湖南省国家公务员职位轮换（轮岗）暂行规定》，结合财政工作实际，我局研究制定了《邵阳市财政局岗位交流制度》，提出了交流轮岗的基本原则、范围、对象和基本程序，规定了交流轮岗的一般时限，整个制度具体可操作性强。二是交流轮岗程序公开透明。整个交流轮岗工作经历动员部署、酝酿推荐、人岗匹配、集中办理调动手续等阶段，每个程序均实行“阳光操作”，做到规则公开、过程公开、结果公开。三是交流轮岗氛围风清气正。交流轮岗正式启动前，我局坚持“把客观标准放到最大，把主观因素减到最少”，专门制定交流轮岗工作纪律。局领导班子成员率先垂范，严格执行不打招呼、不开口子、不借交流轮岗打击报复的“三不”规定。整个轮岗工作期间，没有收到一封举报信，没有一个干部对组织实施工作提出异议，没有一起干部违纪违规情况。一名在财政局工作多年的老干部由衷感慨道：“最初有些担心，动人很敏感，怕出现借机打击报复，交流后发现原来担心是多余的。”