近几年，依托土地财政，洞口县财政收入、城市基础设施建设、城市功能完善、外来投资和产业发展取得了突飞猛进的发展，但受土地财政局限性制约，依赖土地财政并非长久之计。今年来，洞口县审时度势，多举措逐步摆脱对土地财政的依赖。

　　一、适度开发土地，做到有序规范。一是控制用地总量。每年政府投放市场的各类土地，适度从紧控制。二是盘活存量。对全县已供土地利用率不高的地块，甚至闲置的土地想方设法将其盘活、调整或置换给一些有发展优势的缺地产业。按照《闲置土地处置办法》，重点加大对工业园区闲置土地的处置力度，对闲置两年以上的园区土地，以成本价强制收回，或置换给真正缺地的优势企业。

　　二、加强土地管理，提高开发效益。一是认真抓好土地的前期开发，充分凸显土地价值。对每宗土地的利用建立完备制度，对土地的收购、储备和使用出台科学合理的规划，杜绝土地浪费。二是建立基金收支预算制度，为土地和土地收入的管理建好制度平台。三是优化用地结构。将投放市场的土地有针对性的用于工业、旅游和生态观光等有潜力、有特色、有税收的产业发展。同时，引导土地财政资金以投向城市建设为主向扶持实体产业为主转变。四是加大对土地开发建设模式的改革。在城市建设项目中，逐步建立项目法人制取代临时指挥部负责制，实施公司化运作。

　　三、发挥优势资源，做强实体产业。一是发展农产品加工业。大力发展粮食、柑橘、楠竹、木材、蔬菜、茶叶、金银花等优质农产品加工业，培植和壮大一批税源强劲的农业龙头企业。二是突出矿业经济。以培育壮大工业园区的产业为基础，依托丰富的煤、铁、锰、硅等矿产资源发展矿产品深加工和精加工。三是壮大文化旅游产业发展。依托革命老区县，着力打造“中国宗祠文化之都”、“中国楹联文化名县”。四是加快新兴商贸物流业发展。立足湖南西南部的交通枢纽，强力推进区域性交通商贸物流中心建设。

　　四、保护发展生态，争取政策支持。该县属湖南省重点林区，森林资源丰富，现有林地占全县土地面积的62%，森林覆盖率达58.7%，先后获得“全国造林绿化百佳县”、“全国森林资源管理先进县”、“全国生态文明先进县”、“中国绿色名县”等殊荣。未来该县着力以国家级罗溪森林公园为中心扎扎实实的建立国家生态屏障，争取上级的政策和资金支持，促进县域经济发展。