自启动国企改革三年攻坚战以来，邵阳国企改革面临着人多债多、资产少、土地少、资产变现难等改革“深水区”问题。为破解这些难题，该市创新思路，做到“四个统一”，有效提高改革效率，破除改革难题。

　　一是资金统一监管，确保改革经费不断链。市财政初期投入2亿元注册成立了国有资产投资经营公司。为确保经费合理使用，设立了国企改革资金监管专户，把企业处置资金、政府补助资金全部由专户统一监管，经费支出由财政、人社、审计、国资等部门联合审定，统一调度安排，紧扣改革资金监管的“总闸门”。

　　二是资产统一处置，确保成本筹措不落空。对改革企业的全部资产统一进行公开拍卖处置。土地资产采取与周边零散土地整合处置的方法，最大限度地加快和提升土地资产的变现。截至目前，该市实现改革企业资产拍卖收入7.17亿元，筹集到位资金13.49亿元，有效缓解资金难题。

　　三是人员统一安置，确保职工利益不受损。为最大限度维护职工利益，避免因政策不一致引发新问题和不稳定因素，采取统一的职工安置政策，凡涉及发放给职工的费用全部与职工结清，确保职工应得的各项费用一分不少，应享受的各项社保待遇一项不缺。目前，涉及到职工的养老、医疗、失业、工伤等社保遗留问题基本得到解决。

　　四是规费统一征缴，确保改革工作不拖延。为节省改革成本，对企业改革的一切规费，由市政务中心按政策统一征收，然后再按规定返回各部门，各部门不再征收任何费用。同时，对企业资产处置产生的资产评估费、拍卖佣金等中介费用也做出明确规定。通过这些举措，该市企业改革节省成本近2000万元，提高办事效率50%以上。