“五个转变”引领洞口县国库集中收付
洞口县财政实行国库集中收付自2012年8月正式实施,乡镇财政纳入其中同步运行,通过近三年的努力,取得了良好成效,财政资金管理实现“五个转变”。
一是实现账户设置由多头开户到单一账户的转变。全面清理整顿财政资金银行账户,严格全部取消各单位自行开设的账户,经批准设立的账户纳入国库单一账户体系管理。未经批准,单位不能擅自在代理银行开设任何新的账户。避免了过去大量现金滞留在基层村干部和财政所办事人员手中,增强了资金的安全系数,同时也理顺了干群关系。
二是实现资金收付由预算单位自行收付到财政直接收付的转变。进一步强化了预算约束,推行直接收付和授权收付,严格控制财政资金收付的最终环节,对不符合预算管理规定的单位支出申请严格拒绝收付,减少单位支出的随意性,也从根本上改变财政干部过去那种避重就轻、拖一拖、缓一缓的工作态度和工作方法,提高了财政工作效率。
三是实现资金存放由财政收付资金分散存放到统一存放的转变。预算单位应支未支的财政资金都保存在国库单一账户和财政预算外资金专户,实行国库集中收付,加强了资金的统一调度和管理,提高了财政资金的使用效率,达到了集中财力办大事。
四是实现预算执行信息反馈由事后反馈到实时反馈的转变。财政部门、预算单位、人民银行、代理银行等部门通过不同的网络系统进行连接,预算执行信息实时反馈,进一步提高了预算执行的公开性和财政资金的透明度,使乡镇财政与预算、乡财、政府采购、国库成为一个整体,为政府领导的决策提供了很好平台,能有计划、有步骤统筹安排使用好每一分钱。
五是实现财政资金监督由事后监督到全过程实时监督的转变。实行改革后,单位所有资金统统进入财政国库单一账户体系,财政部门依托现代化的网络技术手段,通过代理银行每天反馈的收付信息,实现对每笔财政资金流向和流量的全过程监控,将传统的事后监督,转变为对预算单位支出全过程进行实时监督,避免了资金使用中被截留、挤占和挪用等问题的发生。