2016年是邵阳市启动非税收入全口径预算编制工作的第二年。邵阳市财政局坚持“四个着重”，不断完善非税收入全口径预算编制工作。

　　一是着重制度建设。针对部分资金使用效益不高、经费使用苦乐不均等现象，市财政局于4月份下发了《邵阳市本级非税收入预算管理暂行办法》，变“以收定支、按比例统筹”为“收支脱钩、执收成本核定”。

　　二是着重摸清非税收入底子。针对各类非税收入逐月进行进度分析，掌握非税收入的增长动态，准确把握其变化因素。10月份对市直单位的房屋租金进行专项调研摸底，清理登记单位国有资产，核实经营性资产现状，做好国资占用费收入管理。

　　三是着重科学核定非税收入执收成本。将执收成本分为成本性支出、解缴性支出、弥补性支出三大类，实行分类核定。成本性支出细分为工本费、聘用人员经费、会议费、交通费、税款等十二项，结合单位性质进行科学核定；解缴性支出按照现行政策、制度确定的比例或金额核定；弥补性支出按照部门预算定额标准核定，特殊情况下由财政部门根据实际情况确定。

　　四是着重提高人员素质。在市直单位预算编制会议上，专门安排议程向各市直单位讲解非税收入编制原则、非税收入执收管理系统等，提高各执收单位财务人员业务水平。