洞口县:走好五步棋 确保评审质量
2016年,洞口县财政投资评审中心以提高财政资金使用效益为目标,走好五步棋,评审质量和水平显著提升。全年完成各类财政性投资项目评审222个,评审金额16.2亿元,审减资金2.7亿元,审减率达16.7%。
一、完善制度,提升评审格局。该中心在保持原有项目评审全过程跟踪的总体思路下,加大了对送审预算项目的现场查看,评审人员在熟悉图纸和预算后必须现场查看,对现场地形进行核对拍照,确定材料采购地等,着力构建“全方位、多层次”评审格局。同时,除执行造价主管部门颁布的信息价外,还通过网上询价和市场询价等方式核实项目材料价格,确保出具的评审报告真实、客观、准确,避免项目因地形、材料价格等原因而引起造价误差,同时为后续变更、结算、决算保留了依据。
二、巧借外力,提升评审服务。该中心主动向社会力量“借力”、“借智”,通过政府采购公开招聘确定了7家造价咨询公司组建了该县项目评审中介机构库,参与全县财政投资评审工作,有力扩大了政府投资项目委托评审专业队伍,提高了政府投资项目委托评审的效率和质量,有效节约了财政资金。
三、强化管理,提高评审效能。一是加强项目材料价格监管,对一些没有发布价的大宗材料,及时进行询价。二是加强工作质量监管,强化工作质量考核,增强中介机构及其参与项目评审人员的责任。充分利用质量考核结果,把对中介机构评审质量与安排评审业务挂钩,促使中介机构加强对其参与项目评审人员的管理和监督。三是加强信息宣传工作。注重对投资评审和绩效评价工作情况进行收集、整理、分析和总结,形成信息报道和专题报告向有关部门报送,争取各级领导的重视和支持,提升财政投资评审和绩效评价工作的影响力。
四、与时俱进,构建评审信息化。近年来,评审任务逐步加大,评审质量要求不断提高,传统的评审方式、手段、技术已不能满足当前财政管理科学化、精细化的要求。各级评审机构不断加大信息化建设的力度,借助现代化的评审手段开展评审工作,提高了评审效率,提升了评审质量。该中心今年尝试安装了智多星造价公司的评审通管理软件,对本年度的评审项目通过系统进行管理,从项目送审到项目定案归档各个流程均通过系统反映,整个评审过程一目了然。
五、轻重有序,凸显评审重心。充分发挥评审职能作用,科学制定评审计划,统筹安排评审任务,优质高效的完成了重点建设项目和财政专项支出项目的评审工作,并尝试推行“三统一”评审模式,即对同一类项目的评审依据,坚持统一定额、统一取费标准、统一市场价格,评审过程逐步由“审项目”转向“审标准”,进一步优化了评审标准,提高了评审效率,降低了各类项目评审弹性。