绥宁:五措并举打好防范化解政府性债务风险攻坚战
近日,绥宁县召开2018年县委经济工作会议,明确提出要强化问题导向和底线思维,切实防控政府债务风险,切实抓好重点领域风险防范化解工作,五措并举全力打好防范化解政府性债务风险攻坚战。
一是要“控”。要合理调控政府负债,调整投资结构和方向,按照保脱贫摘帽、保还本付息、保工程项目欠款、保在建工程扫尾,根据资金来源状况再考虑新开工项目的原则,科学确定负债规模,新增债务要突出产业发展和民生建设,暂缓实施一些不急需的公益性项目,适度压缩一些项目的规模和投资量。
二是要“调”。要适应新时代新要求,在申请债券资金、PPP合作、推动企业上市、平台公司依法参与企业上市、组建产业基金、担保公司等方面大胆迈步。要充分利用贫困县耕地占补平衡、异地交易的政策,盘活农村闲置土地,做活农村土地大文章。要千方百计争取国省资金支持,争取国家生态文明示范区、粮油优质工程县、制种大县等政策,争取农村公路、饮用水、文化服务、综合平台等专项资金。
三是要“清”。要清理现有负债,偿还一批存量债务。需特别强调的是,所有存量债务只能通过转账偿还给债权人,不能直接拨给相关县直单位和乡镇,发现弄虚作假的,一律从严追究。
四是要“管”。要严格资金管理,要成立政府性债务管理领导小组,制订债务化解三年行动计划,建立风险预警机制和应急处置机制。要强化预算的刚性约束作用,没有落实建设资金来源的项目一律不得招投标,项目规划设计、招投标、重大项目和所有工程建设支出必须按程序报批。要严格项目管理,深化前期工作,减少浪费和重复返工,降低工程造价。要科学理财,合理有序安排财政资金,统筹使用财力,降低行政运行成本,确保有限财力用到刀刃上。
五是要“转”。要整合平台公司、推动平台公司转体。平台公司在改革转型工作中,要坚持平稳运行,谋求市场化、规范化、科学化发展,积极落实公司化要求、企业化运作,建立规范的现代企业制度,切实防控风险。