聚焦新时代 谱写新华章 ——武冈市财政局改革开放四十年纪实文稿

湖南省财政厅网站 时间: 2018年11月02日 00:00 【字体:
  改革开放40年,武冈市财政局在历届市委市政府的坚强领导下,主动适应经济发展新常态,准确把握稳中求进总基调,围绕打造“实力财政、民生财政、发展财政、法治财政新思路,较好地完成了各目标任务。先后被评为湖南省市县部门决算工作先进单位、财政资产管理工作先进单位行政事业单位国有资产报表工作先进单位财政投资评审工作先进单位国外贷款管理工作先进单位邵阳市建设学习型党组织工作先进单位、预算执行分析工作先进单位、财政总决算工作先进单位、会计基础管理工作先进单位等。其中乡镇财政管理局连续13年被评湖南省乡村财政财务精细化管理工作先进单位农业综合开发办连续9年被评为邵阳市农业综合开发先进单位

  一、聚焦收入增长,促进经济综合实力迈上新台阶

  一是持续大力培植财源。进一步加大招、引、投工作力度,开拓新型财源,为财政收入增长注入新鲜血液。持续开展“项目建设年”,利用财政资金的杠杆作用,着力推进一批基础设施和重大项目建设,努力扩大有效投资。积极支持湘商产业园、百威英博、师大附中、帝立德智能制造等项目建设步伐,促进企业实现跨越式发展。二是创新收入征管模式。结合营改增政策,在建设行业税费征收一体化基础上,进一步加强部门协调合作,充分发挥“全民参与,部门联动,数据互用”的积极作用,大力支持“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、法律保障”的综合治税信息管理平台建设,全面推进以信息技术为依托的税收现代化进程,堵塞收入漏洞,促进财政收入持续稳定健康增长。三是全面提升收入质量。利用财政政策资金的引导作用,优化整合财政资源,全力支持和服务实体经济,尤其是骨干财源行业的发展壮大,全面提高实体经济的税收收入贡献能力,切实增加财政收入中的税收收入份额。四是着力向上争资引项。用足用活武陵山片区区域发展与脱贫攻坚政策,抢抓机遇,积极向上申报财政扶贫、现代农业、农业综合开发等项目,进一步加强与上级部门工作衔接,争取更多的一般性转移支付及营改增基数补助,切实增强本级财力。

  2017年,武冈市财政总收入完成102829万元,首次突破10亿元大关财政收入总量和质量均为历史最好水平是1980年829.95万元的124倍。其中税收收入66438万元,非税收入36391万元,总收入税收占比64.61%,较上年提升4.47个百分点;地方一般公共预算收入完成72739万元,地方收入税收占比49.97%,较上年提升1.11个百分点

  二、聚焦民生发展优化财政支出结构实现新作为

  一是按照习近平总书记四个要的民生工作指南和李克强总理提出要继续做好保基本、兜底线、促公平的民生工作要求,树立正确的民生观念,积极参与社会保障、医药卫生、义务教育等领域的改革,着力改善支出结构不合理的问题,使支出结构进一步优化升级,支出效益进一步提升,用实实在在的民生改善,检验财政改革成效。二是督促全市各预算单位加快支出进度,提升部门预算特别是项目预算的执行率,从严控制预算追加,大力压缩一般性支出,推进节约型政府建设。三是进一步优化财政支出结构,全面梳理支出口子,实现支出有规,用款有据。认真落实各项民生政策,继续加大民生投入,着力补齐民生短板,确保全市一般公共预算民生支出比重稳定在80%左右。四是持续完善财政资金使用效益绩效评价及跟踪问效制度,重点建设支出全面问效,民生支出抽查问效,公共事务支出长期问效着力形成规模适中、结构优化、标准节俭、用款问效的财政支出运行格局。

  2017年,武冈市公共财政预算支出完成471945万元,是1980年1116.66万元的423倍。其中十项民生支出:教育累计完成80361万元,文化体育与传媒累计完成13109万元,社会保障与就业累计完成70181万元,医疗卫生累计完成61292万元,节能环保累计完成5081万元,城乡社区事务累计完成21314万元,农林水事务累计完成73056万元,交通运输累计完成27973万元,住房保障累计完成26779万元,粮油物资累计完成493万元,占公共财政预算支出的80.44%。

  三、聚焦深化改革,建立现代财政制度力求新突破

  聚焦财政资金管理和运行中的突出问题,明确重点领域、重点项目和重点环节,做好财政改革工作。一是认真落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革重要思想,全力推动国地税征管体制改革,持续深化非税收入征管方式改革。二是进一步严肃财政纪律,着力从公务接待、会议费管理、公务租车管理、差旅费管理、津贴补贴及奖金发放、工会经费管理等六个方面着手,全面规范财政支出管理。三是进一步深化预算绩效管理、国库集中支付、乡镇财政管理、政府采购、公务卡结算等财政管理改革;全面完善财政总预决算、部门预决算以及三公经费预决算的公开制度;增强财政投资评审、政府财政收支动态监控、财政监督等手段措施的制约能力;加大国有资产处置、管理、调配工作力度;细化政府投融资管理,盘活财政库款,以提高财政资金使用效益为目标,管好用活所有政府财政及投融资资金;逐步启动政府购买服务、全口径编制政府综合财务报告、财政存量资金集中政府管理使用制度。四是充分发挥市场配置资源作用,创新财政投入及管理方式,大力推行PPP模式,最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,破解市政公用领域资金瓶颈

  四、聚焦脱贫攻坚,确保抓党建促脱贫取得新成效

  一是全力贯彻新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导。坚决落实“一岗双责”,落实全面从严治党,贯彻执行民主集中制,一把手“五个不直接分管”、“末位表态”和“三重一大”集体决策,重大事项报告制度。坚持队伍建设与廉政建设“两手抓”,开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开武冈市财政工作暨廉政工作会议,警示全体财政干部时刻保持清醒头脑,不踩红线、不越雷区、不触高压线,依法行政,科学理财,形成不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,确保财政资金和财政干部双安全。

  二是全力做好财政涉农资金统筹整合使用工作。2016、2017年武冈市在全省财政涉农资金统筹整合工作绩效考评中分别被评为二等奖和一等奖,2018年全省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作暨业务培训现场会议在武冈市召开坚持科学规划引领统筹、重点项目主导统筹,搭建产业发展、基础设施建设等资金整合使用管理平台,建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”机制2016年实际统筹整合财政涉农资金9300.85万元,2017年实际统筹整合财政涉农资金29449.66万元,2018年计划统筹整合财政涉农资金33870.66万元,为全市脱贫攻坚提供了可靠财力支撑。

  三是全力做好驻村帮扶和结对帮扶工作。武冈市财政局紧紧围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退“四道难题”,坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫“三大理念”,以同步全面建成小康社会社会为目标,严格按照省委、市委决策部署,把牵头帮扶武冈市稠树塘镇飘坪村脱贫攻坚作为一项重大政治任务和民生工程,因地制宜,挂图作战,大力实施脱贫攻坚。先后于2015年、2017年向稠树塘镇飘坪村、雅槎村派驻了扶贫工作队和“第一书记”,扎实开展党支部结对共建和党员结对帮扶工作。2015年来武冈市财政局在飘坪村共投入资金1100余万元,用于公路、水渠、山塘、村服务平台提级改造、文体广场、村卫生服务室、农电改造、太阳能路灯和D、C级危房改造、移山水库自来水项目建设、环境卫生整治等。2017年来在雅槎村共投入资金200余万元,用于村活动中心和文化广场建设、道路硬化、水利基础设施建设等。飘坪村原有建档立卡贫困户110户454人,截止2017年已有107户448人实现脱贫,其中105户444人实现稳定脱贫;雅槎村原有建档立卡贫困户63户214人,截止2017年已有40户140人实现稳定脱贫。开展脱贫攻坚大比武,制订《武冈市财政局关于开展脱贫攻坚“抓增收、补短板、提质量”专项活动方案》,精挑细选100名财政干部赴稠树塘镇飘坪村、雅槎村、法新村、大山村和居委会进行集中走访,重点核查“一超过两不愁三保障”是否达标,有效提升“三率一度”,确保全市如期实现脱贫摘帽。


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