隆回:“四轮驱动” 打好“园区升级”组合拳
省委省政府“三高四新”财源建设启动以来,隆回县以“三宜三融三区”战略为载体,紧紧围绕提质增效抓好园区升级,坚持在规划设计上破题发力,在财政扶持上持续攻坚,在绩效评价上精准发力,在招商引资上寻求突破,切实激活财源建设的源头活水。1-10月,全县完成全口径税收10.52亿元,同比增收0.75亿元,增长7.7%;园区税收入库4.27亿元,同比增长21.4%。
目标“启动”,打好规划引领“主动仗”。围绕“全口径税收占GDP比重三年提升1.5个百分点”这一中心,努力实现“一年一变化、二年上台阶、三年大变样”目标。出台《隆回县服务“三高四新”战略推进财源建设工程的实施方案》,对园区产业发展提出了具体目标:力争到2023年,制造业全县税收突破2亿元,高新技术产业全县税收突破5000万元;全县纳税500万元骨干税源企业达到50户,税收过1000万元企业突破30户,税收过亿元企业超过2户;园区亩均税收达到15万元以上,园区税收占全县税收的比重逐年提升。
杠杆“撬动”,下好财政扶持“关键棋”。从资金、政策和服务上最大限度向园区实体经济倾斜。一是资金“撬动”,做足“输血”文章。发挥好财政资金的导向作用和“四两拨千斤”的乘数效应,县财政专门安排4500万元工业发展引导资金,鼓励社会资本投向园区,吸引有发展潜力、有财税贡献、有科技含量的企业入驻园区。二是政策“撬动”,增强造血功能。出台《隆回县关于加快园区高质量发展的若干意见》,园区规划内项目土地出让金剔除应计提的各项基金、园区范围内企业缴纳税收收入地方留成部分,全部安排到园区基础设施和配套服务的完善,园区道路全面硬化,绿化亮化全面配套,软硬件环境日趋改善,园区造血功能大大增强;认真落实减税降费惠企政策,切实减轻园区企业负担,1-10月份,减免企业税费3.9亿元;在破解融资难题上,安排注册资本金1亿元。去年7月,成立县中小企业融资担保公司以来,已为72个园区企业项目发放担保贷款2.22亿元,有效解决小微企业融资难融资贵的问题;制定了《政府性资金存放商业银行考核激励办法》,采用“存贷挂钩”的办法,引导金融机构扩大对园区中小企业的信贷规模。三是服务“撬动”,做足“养血”功夫。推行“保姆式”服务,县财源办组织人员深入园区重点企业实地调研,精准找到每个企业存在的困难和问题,量身制定“一企一策”扶持措施,并想方设法加以解决。对前来投资的企业实行一条龙服务,定项目、定人员、定责任的“一站式”全程代理、跟踪服务,限时办理。
绩效“推动”,用好考核评价“风向标”。搭建以“亩均税收”指标为主题的园区高质量发展评鉴体系,重点考核园区规模工业增加值、财税贡献率、资金到位率、项目开工竣工率,充分调动园区支持企业发展的积极性。对排名靠前的园区,在专项资金安排、基础设施建设等方面给予倾斜支持,支持产业发展转型升级,大力提升园区税收贡献率;完善招商引资项目评价体系,将亩均投资、亩均产出(GDP)、亩均税收等刚性经济指标,作为重要条件纳入招商引资合同,1-10月,园区亩均税收达到10.11万元,与去年同期相比,增长21.51%。
项目“带动”,唱好招商引资“重头戏”。隆回以大招商引进大项目,用大项目扩大财源、促进增收。借全省大力实施创新创业园区“135”工程、全市加快推进湘商产业园区建设东风,积极对接粤港澳大湾区产业融合发展,抓牢湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇。实施重点产业链招商攻坚计划。重点围绕县域6大重点产业链,灵活开展产业链招商、专题招商、以商招商等活动,确保招商引资质量和效益持续提高;实施“总部经济”发展计划。以新兴产业和优质服务业为主要方向,以在外老乡为主要对象,制订引进奖励、经营贡献奖励和能级提升奖励等奖励措施,持续引进科技含量高、投资规模大、产业带动力强的大项目、好项目,不断蓄积财源建设内生动力。并对每一个项目,采取“一名领导、一个部门、一套班子、一抓到底”的工作机制,激活了项目落地“加速度”。邵阳市祥佳塑胶科技有限公司项目一期实现从签约到投产仅用了88天,和丰信智能化年产1200万双运动鞋暨运动用品产业城项目一期实现了从签约到投产仅用时60天,湖南迈康医疗器械有限公司年产口罩3650万片项目实现了从筹备到投产只用时20天,一次又一次刷新了项目建设的“神速度”。1-10月招商入园项目13个,其中投资过亿元的项目5个,完成招商引资签约金额22.06亿元;新增开工企业9家,新增投产企业18家。完成财税收入4.27亿元,较上年增长21.4%。