隆回县自2022年开始出台改革方案，以“党委统揽、专班推进、全链协同”为核心构建组织体系，将零基预算改革列入重点改革事项、“七大攻坚”总体方案，配套出台《关于深化零基预算改革坚决落实过紧日子要求的通知》《关于全面推进预算绩效管理的意见》《预算评审管理实施细则》等系列文件，有效形成集中财力办大事、聚合资金成大事的全新格局。

一、突出“四个清理”，理顺破除基数固化的底层逻辑。全面清理预算项目。用好前期零基预算改革成果，全面取消支出基数，按照上级民生政策、部门事权责任及各领域重点任务等，分类分层进行清理设置。全面清理支出政策。对现有各类财政支持政策进行全面梳理，打破“基数+增长”的预算编制模式，保留刚性、符合发展需要、效益显著的政策，整合内容交叉、对象重叠的政策，调整标准过高、范围过宽的政策，压减低效的政策，剔除过时、无效的政策。2025年，停缓调撤政府投资项目31个，压减投资规模36.24亿元；调整低效无效支出0.15亿元。全面清理一般性支出。落实过紧日子要求，坚决做到有二次分配的支出一律减、有指标调剂的支出分析减、有非运转非民生的支出大力减、有新增项目的支出尽量减；严控“三公”经费、会议经费、培训费和委托业务费，严控社会购买服务项目，严控新增财政供养人员；依法规范协会、社会团体、临聘人员，规范工会经费管理。近三年，全县非刚性非重点支出预算压减50%以上，共压减资金2.28亿元，其中2025年压减1.11亿元。全面清理银行账户。定期开展预算单位银行账户清理，违规账户一律撤销，专户利息和结转一年以上资金及时上缴国库。三年来，共撤并银行账户151个，清理账户余额3.65亿，缴入财政统筹资金2544万元。其中：2025年撤并账户106个，清理账户余额1.15亿元。

二、坚持“四统发力”，重塑聚力办事的预算版图。改革端统一标准。按照先易后难、急用先行、稳步推进的原则，坚持“三保”支出在财政支出中优先顺序，逐步推动支出标准体系提质扩面，构建起涉及12大类79个项目的多个方面、多维度支出标准体系，有效提升预算管理规范化、精细化水平。收入端统筹资金。收入坚持“一个笼子”，加强上级资金和本级资金、预算资金和债券资金、财政拨款、部门自有资金等多渠道统筹，2025年，纳入县级年初部门预算盘子的共计87.62亿元，实现资金“应统尽统”。抢抓政策“窗口期”，引导预算单位主动参与上级各类竞争性项目评选，积极做好县级政策与中央、省、市政策的无缝衔接。建立健全资产管理制度，坚持“四个一批”，变“资产”为“收入”。2025年1-10月，共争取上级转移支付资金54亿元；盘活处置国有实物资产6处、1.91亿元。成功挂牌出让15宗土地，实现土地收入3.5亿元。编制端统筹绩效。建立预算安排与项目成本、运行绩效挂钩的财政管理模式，完善财审联动机制。对没有按要求开展绩效评估、评估报告不符合要求或未能通过评估的项目，不予安排预算，对低效资金予以压减，对无效资金予以取消。三年来，共开展45个重点项目绩效评价，动态核减、收缴、停拨资金2828万元。2023年以来，共完成评审项目1116个，累计审减金额12.39亿元，综合审减率15.74%。支出端统筹整合。按集中财力办大事原则，建立重点领域统筹资金使用工作机制，大力推进政策跨部门统筹、资金跨部门整合、工作跨部门协同。三年来，县级财政预算统筹安排150亿元用于保障民生事业领域，有效避免部门“各自为政”、资金“撒芝麻盐”等问题。

三、促进“四效融合”，焕发全面深化改革的全新活力。“握指成拳”的预算统筹分配能力明显增强。全面重塑财政资源配置方式，财政政策、资金、项目由“单打独斗”向“统筹整合”转变，实现集中财力办大事、办民生实事。三年来，盘活存量资金4.21亿元，民生支出占一般预算支出比重始终超过75%。比如：统筹资金3亿元支持教育强县建设，建成了3所县城学校，新增普通高中学位3000个、基础教育公办学位6000个；统筹资金1.7亿元支持县妇幼保健院新院、2个街道社区医院等医疗卫生建设；安排2.18亿元支持军杰辣椒产业园、城南道地药材产业园建设，“农业富县”的成色更加鲜明。“以零为基”的部门预算理念有效转变。各部门由以往的“护盘子、争资金”向“谋项目、讲绩效”转变，同时打破部门壁垒，项目好中选优、资金统筹配置，更好地促进了财政资金与各领域事业发展的有效匹配，促进了财政资金管理和政府治理效能“双提升”。“精准高效”的预算管理水平有效提升。强化“过紧日子”要求，预算安排以项目为基础、以标准为依据，有保有压、有增有减、能进能出，更加科学规范、突出重点、符合实际。改变了以往部门预算闭门审核方式，打造阳光预算透明预算，增加了社会各界对预算资金安排认可度。“春雨点花红”的综合效应全面凸显。通过媒体宣传凝聚了共识，获得了社会良好反响。三年来，先后在中国财经报、湖南日报等媒体刊发财政管理经验文章268篇。深化零基预算改革在隆回全盘工作中发挥了积极效应，2023年全县有9项工作获省政府真抓实干表彰激励，2024年有5项工作获市政府大抓落实表彰激励。财政管理连续3年获省政府真抓实干表扬，连续6年获省财政日常工作整体水平高质量评价AA级，先后获省级荣誉20余项。