湘潭高新区多措并举狠抓财源建设
2012年,宏观经济形势风云跌宕愈趋复杂,面对园区工业经济增速趋缓、政策性减税、房地产市场持续低迷带来的“内忧”、以及兄弟园区你追我赶、竞相争艳的“外患”,湘潭高新区工管委创新思维狠抓财源建设,上半年,尽管某龙头企业税收较上年同期减少了1.1亿元,拉低了全区整体增速35个百分点。高新区仍完成财政收入7.61亿元,不仅收入规模超进度实现了时间过半、收入过半的目标,收入质量更是在我市园区经济中傲立潮头、独领风骚,财政收入税收占比达77.4%。
筑巢引凤 引进财源
伴随新型工业化和新型城市化进程不断推进,高新区因独厚的区位优势以及深厚的产业基础获得了愈多投资者的青睐,为了最大限度地提升园区土地承载能力,发挥效益最大化,高新区独辟蹊径,通过“筑巢引凤”打造楼宇经济、建设专业市场,构筑“金巢”吸引企业入驻。如今,高新区投资建设的科技大厦、创新大厦、创业大厦、火炬创新创业园等办公楼宇、科技孵化器发展已较为成熟,企业入驻率达100%;现正规划投资上百亿元建设企业总部基地项目与企业加速器基地项目,目标是打造中部城市地区的总部基地。同时,以中翰财富广场、金侨尚东区、万博港、三和城等一批服务外包楼、中介服务楼、写字楼、商务楼、物流楼等特色楼宇正在区内快速建设,“楼宇经济”发展已是风生水起,客商云集。全年新增注册企业100余家。目前,区内已有卓大商贸城、潭城钢材城、家家美建材家居广场等多个专业市场,“聚财”的效果十分明显。
放水养鱼 培植财源
企业是园区发展的生命线,财政收入的稳定可持续增长离不开企业的健康成长。高新区工管委领导深谙此道理。尽管园区财力极为有限,在培植财源方面却从不吝啬,每年在扶持重点产业、重点项目发展,支持科技创新方面投入上亿元财政资金。今年上半年已投入产业扶持资金近6000万元,其中投入产业投资、风险投资基金近5000万元;兑现财源建设奖励、科技和知识产权奖励资金1000余万元。同时,强化项目申报服务工作,积极协助企业争取上级资金扶持,上半年已完成省市政策扶持项目85项,申请资金8000余万元。高新区从多方位、多角度、多途径全力扶持重点财源企业的发展壮大。
金融撬动 激活财源
且看这样一组数据:上半年高新区通过组织银企对接协助园区企业获得银信融资支持近42亿元;新引进1家担保公司,辖区内担保公司总数达到4家;新引进1家小额贷款公司,尚有1家正在组建;新引进邮储银行湘潭分行总部项目,驻区金融机构已有10多家;新发起设立“两型百亿”产业基金、湘潭高新创业投资基金、湘电新能源基金,资金主要投向湘潭高新区内的先进装备制造、新能源、新材料等产业;新出台两个办法,即《中小企业进入代办股份转让系统(新三板)挂牌补助办法(暂行)》、《鼓励扶持企业利用资本市场发展暂行办法》,对已成功上市的企业给予最高160万元、最低80万元的补助……这些数据背后闪现的是“运用金融杠杆撬动八方资金为高新区产业所用”这一理念。如“湘潭火炬创业投资有限公司”成立不到两个月时间就为30多家企业提供担保融资7100万元,有限解决了科技型中小微企业的科研技改资金缺口;湘电新能源有限公司今年新获增的5.5亿元银行授信有力地支撑了其海外风场的建设,该资金的大投入激发了项目的大建设,更蕴藏了财源的大产出。
颗粒归仓 挖掘财源
去年,以湘电风能为首的前15名纳税大户为高新区财政收入贡献了半壁江山,而今骨干企业面临着原材料上涨、生产成本上升、融资环境恶化、外部市场需求下降等多方面的挑战,税收出现明显下滑。面对严峻的形势,高新区在继续坚持“抱西瓜”,密切关注、大力扶持纳税大户的同时,开始在“捡芝麻”上下功夫,健全相关责任机制、考核奖惩机制,加大税收征管力度;建立协税护税机制,对个体税源、社区网点、运输行业等零散税源进行全面巡查,强化建安工程税收征管,加大边际税款协调力度,严防“跑、冒、滴、漏”,做到颗粒归仓。
双轮驱动 优化财源
无工不富、无商不活。高新区算过这样一笔账:一个总部经济项目占地不到10亩,有的甚至只有几千平方米,而它的产出和对地方税收的贡献,远远大于占地几百亩的二产项目。由此高新人萌发了先进制造业与现代服务业“双轮驱动”发展,“向现代服务业要财源”的想法。在高新区工管委的高度重视下,高新区现代服务业体系初步形成,现代物流、专业市场营运、总部经济发展更是来势喜人。依托铁牛埠港区二期码头设立的新源港运公司,于5月底正式运营,翻开了高新区立体运输的新篇章;家家美现代建材广场快速建设,项目招商旺、入驻快,将于9月底正式开业。卓大商贸城、潭城钢材城自开业以来,形势大好,带动高新区商贸工贸物流快速发展,汽车东站片区有望形成湘潭东部商圈。三和物流二期进入紧张筹备期,国际汽车商贸城、风瑞专业市场进入实质性操作阶段。湘潭湘电基金管理有限公司、邮储银行湘潭分行、正大和城房地产公司等20多家总部项目顺利入驻。江南宝安城、金侨尚东区、鸿达金域世家等房地产项目逆势而上,快速推进。


